晋国税征发[1999]22号 山西省国家税务局关于深入开展“最佳办税服务厅”创建活动的实施意见

山西省国家税务局关于深入开展“最佳办税服务厅”创建活动的实施意见

晋国税征发[1999]22号       1999-01-01

各地、市、县国家税务局，省局直属分局：

　　自国家税务总局决定在全国税务系统开展创建"最佳办税服务厅"活动以来，全省各级国税部门始终坚持"法治、公平、文明、效率"的治税思想，以办税服务厅建设为突破口，把创建"最佳办税服务厅"活动融入到征管改革中去深化，贯穿到基层征管中去夯实，并在办税服务厅的岗位设置、服务功能、办税效率、服务质量、设施环境、税容税貌、廉政建设等方面的规范上狠下功夫，一批征管规范、职能完善、精简实用、功能俱全、环境优美、服务文明的办税服务厅相继涌现。为使此项活动在全省国税系统更加健康有序地开展起来，特提出如下意见：

　　一、统一思想，提高认识，积极开展创建"最佳办税服务厅"活动

　　办税服务厅是税务机关为纳税人办理日常税务事宜和税务服务的场所，更是广大纳税人检验税务机关服务质量和工作效率的"窗口"，它事关整个国税部门在群众心目中的形象，事关行风的根本好转，事关税收工作大局。因此，全省各级国税机关要从服务"一个中心"，服从"两个转移"，切实加强"双文明"建设的高度出发。充分认识到创建"最佳办税服务厅"，对优化服务环境，提高服务质量;改善征纳关系，增强法制意识;促进税收管理，提高干部队伍素质等方面有非常重要的促进作用。各级国税部门在继续深化创建活动的过程中，要再发动、再动员、再鼓干劲，把全体税干的思想统一到创建活动上来，不断增强创建的凝聚力和影响力，要把此项工作作为推行政务公开，开展行风评议的一项重要内容来抓，迅速在全省国税系统掀起创建"最佳办税服务厅"活动的热潮。

　　二、以"最佳办税服务厅"标准为着眼点，在四个环节上务求突破 根据总局开展创建"最佳办税服务厅"活动的要求，省局制定了"最佳办税服务厅考核标准"(附后)。

　　各级国税机关要加紧制定实施方案，明确创建重点，加大工作力度，并在以下几方面取得突破;

　　1、加强办税服务厅场所建设。要本着相对集中、方便纳税的原则，合理设置办税服务场所，统一名称为"办税服务厅"，允许规模不同，形式各异，但要因地制宜，因陋就简，宽敞明亮，整洁卫生，切忌贪大求洋、奢侈浮华的做法。厅内设施要齐全，功能要完备，一般要设置税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收、税务咨询、涉税文书等基本窗口，各地可根据纳税人数量，业务量大小，窗口可以适当扩展或合并。办税服务厅要实现窗口联网和征管微机化。有条件的，可以实行税银一体化办公，为纳税人提供优质、快捷、高效服务。

　　2、坚持公开办税制度，严格执法。要积极推行"文明办税八公开"，公开办税依据、办税程序、岗位职责、违章处罚、工作纪律、廉政规定、服务收费标准、举报电话等，主动接受社会监督。税务人员要严格执行税法，做到依法办税，依率计征，不得以税谋私，收"人情税"、"关系税"。

　　3、优化涉税服务，树立良好形象。建立定期税法公告制度，实行首问责任制，设置必要服务用品，运用多形式、多渠道为纳税人宣传税法，释疑解难，提供方便。

　　坚持着装上岗，挂牌服务，推广文明用语。做到税容整洁，举止端庄，态度热情，语言文明。全面推行办税服务承诺制，建立责任追究制度。严格考核与兑现，在规定时问内优质高效完成任务。

　　4、完善制度，严格管理。建立健全办税服务厅管理制度(党团组织制度、政治理论和业务学习制度、岗位责任制度、廉政勤政制度等)，狠抓征收管理、发票管理、会统核算管理、计算机网络管理、做到征管程序和基础资料的统一、齐全、规范、完善;狠抓职责管理、行政管理、财务管理和后勤管理;通过严格管理，使窗口人员的作风纪律、业务素质、微机操作水平等得到全面加强和提高，推动全局各项税收工作齐头并进，逐步在社会上树立起执法严明、公正廉洁、业务精湛、文明高效的国税新形象。

　　三、以群众性文明创建为着力点，在三个结合上狠下功夫

　　1、创建"最佳办税服务厅"活动要与"办税服务厅规范化服务"活动相结合。各地要正确处理好规范化服务是基础，最佳办税服务厅是样板这一关系，在推进规范化服务工作中既要注意推出1-2个最佳办税服务厅典型，为规范化服务活动的开展起到示范引路作用，也要注意在创建"最佳办税服务厅"过程中推行规范化服务基本标准，力争三年内基本达标。

　　2、创建"最佳办税服务厅"活动要与创"四优"活动相结合。必须以优质管理为龙头，以优质服务为基础，以优良作风为保障，以优美环境为条件，符合"四优"考核评比标淮，做到软件硬件并举，"内在优"与"外在优"互融。同时各级国税机关要在全面铺开创"四优"活动的基础上，认真总结开展创建"最佳办税服务厅"活动中的好经验、好做法，加大先进典型的宣传力度，加强活动的交流推广和新闻报道工作。

　　3、创建"最佳办税服务厅"活动要与开展行业作风整顿工作相结合。各级国税机关要坚持纠建并举，着眼与建，辅之以纠的方针，用1-2年时间分期分批整顿各办税服务厅，边整顿、边规范。省局将不定期、不打招呼到征收分局、中心税务所进行突击检查。对环境"脏"、管理"乱"、服务"差"、税务人员执行"软"、工作"懒"、作风"散"等问题进行重点检查。对有这些问题的大厅及其人员还将上镜头"亮相"，在曝光台"曝光"，以造成一个你追我赶、不甘落后、争创最佳的竞争氛围。

　　四、加强组织领导，采取得力措施，把创建"最佳办税服务厅"活动不断引向深入

　　1、加强组织领导，抓好落实。创建最佳办税服务厅是进一步深化和完善征管改革，展现精神文明建设"窗口"形象的重要举措。各级国税部门领导要继续把创建活动当作税收工作中的一件大事来抓，摆到重要议事日程，有计划、有重点、有步骤地认真组织实施。征管改革领导小组和精神文明建设领导小组要充分发挥作用，认真落实领导干部责任制和分工负责制，定期联系，共同部署，形成齐抓共管，协同作战的工作格局。

　　2、稳步推进，注重实效。当前，各地创建活动已经步入了再规范、再完善的实质性阶段，并且在硬件建设基本到位的基础上加大了软件建设的力度。各地要根据省局制定的"最佳办税服务厅考核标准"，结合当地实际，从岗位设置、服务功能、办税效率、服务质量、实施环境、税容税貌等方面完善标准，巩固提高。要有重点、分层次地开展一系列主题鲜明、内容新颖、形式多样，注意实效的创建活动，尤其要重点培养，树起样板，以点带面。切忌一哄而上，搞形式，走过场。

　　3、严格把关，选佳评优。各级国税机关要在评选最佳办税服务厅过程中，综合考评，严格把关，优中选优，精益求精，评选和表彰本级的最佳办税服务厅，评分标准由各地市局统一掌握，原则上90(含)分以上为优，80(含)一89分为良，70(含)-79分为合格，70分以下为不合格。省局将在各地选拨推荐的基础上，每年要在全省范围内评选出一批省局最佳办税服务厅，并进行认真检查验收，对检查优秀者制发牌匾，授予荣誉，及时表彰。同时，省局将引入竞争机制，对最佳办税服务厅实行跟踪考核，发现有弄虚作假、不达优秀标准的将取掉荣誉。

　　4、把握大局，延伸辐射。各级国税部门要把创建"最佳办税服务厅"活动与争创文明单位、文明行业等结合起来，通过创建活动，进一步规范管理，优化服务，树立税务良好形象，进一步推动国税系统两个文明建设。

　　附件：全省国税系统“最佳办税服务厅”考核评比标准(略)

山西省国家税务局

1999年01月01日