吉地税发[2009]77号 吉林省地方税务局关于进一步加强房产税 城镇土地使用税征收管理的通知[全文废止]

吉林省地方税务局关于进一步加强房产税 城镇土地使用税征收管理的通知[全文废止]

吉地税发[2009]77号       2009-04-02

各市州、县(市、区)地方税务局，省局直属征收局：

　　为了进一步加强房产税、土地使用税征收管理，2008年全省开展了房产税、土地使用税税源清理清查工作，取得了较好的效果。针对清理清查中发现的问题和薄弱环节，现就规范征收管理，提高征收质量和效率，提出如下要求，请遵照执行。

　　一、夯实基础，提高税源管理质量。

　　各地要对清理清查的税源信息进行全面梳理甄别，与纳税人的实际申报信息和国土、房产部门的相关信息进行比对分析，纠正漏报瞒报等问题，切实提高税源基础数据质量。要利用先进的信息化手段，建立统一规范的税源信息库，实行动态管理，充分发挥税源信息对征管的保障作用。

　　二、解决突出难点问题，强化征收管理。

　　(一)对于无原值或原值明显偏低的房产税纳税人，市州地税局可以结合当地实际情况，考虑房屋结构、用途、区位、使用年限、工程造价成本等因素，对原值进行核定。

　　(二)对于税收核定征收户，其房产税、土地使用税要据实征收，保证税款的真实性。对于无法找到房产税纳税人的出租房屋，要委托承租人代征，在无法达到委托代征协议的前提下，引导承租人索取房屋租赁业发票，实现以票控税。

　　(三)要主动与国土资源管理部门建立数据交换和共享机制，利用信息化手段定期对相关信息与实际征收信息进行比对，及时发现纠正漏征漏管和纳税人申报不实等问题。要积极与有关部门加强联系，进一步扩大协税、护税网络，搞好综合治理。

　　(四)要根据税源分布特点和土地管理现状，注意对重点税源和管理薄弱区域的监控，对存在私自扩大占地面积、用地不办证、免税面积不详等情况的纳税人的土地进行实地测量，准确核实应税面积，堵塞征管漏洞。

　　(五)对于房产税、土地使用税年纳税100万以上的纳税人实施重点管理，要及时掌握其生产经营状况及其税源的增减变化情况，做好收入预测分析，按月进行考核。

　　三、规范审批程序，严格减免税管理。

　　各级地税机关要按照《吉林省地方税务局关于印发房产税、土地使用税减免管理办法的通知》(吉地税发[2009]63号)要求，落实责任，加强对房产税、土地使用税减免管理。主管税收专管员作为第一责任人，要对纳税人提出的申请和减免资料的真实性、准确性进行严格审查，并到实地进行核实，对不符合减免条件或弄虚作假的一律不准受理。地税机关对管理权限内的审批和上报省局待批的减免税要集体讨论，严格把关，坚持谁审批谁负责制度，对审批或上报不符合政策条件的减免税，要追究当事人和领导的责任。要对每年的减免税进行效果评估，分析其对纳税人生产经营及对本地经济的促进作用。

　　四、建立考评体系，提升管理质量和效率。

　　各地要按照省局总体要求，建立科学、严格的考评制度，确定明确的考评指标，充分发挥考评体系的激励和约束作用，促进征管质量和效率的提高。省局将对各市县房产税、土地使用税的征收率和税源建立情况、税源数据准确性进行按年度考评。每个年度结束后30日内，各市州地税局应将各市县的年度房产税、土地使用税税源的变动情况(见附表1)、市县审批房产税、土地使用税减免情况(见附表2)、年应纳房产税额市州在100万元、县(市)在50万元以上、土地使用税税额在地区排名前10位的纳税人基本情况(见附表3)，报省局财产与行为税管理处。

　　附件：

　　1.——年度房产税税源变化表(略)

　　——年度城镇土地使用税税源变化表(略)

　　2.——年度房产税减免审批统计表(略)

　　——年城镇土地使用税减免审批统计表(略)

　　3.——年度房产税重点纳税企业情况表(略)

　　——年度土地使用税重点纳税企业情况表(略)

吉林省地方税务局

2009年04月02日