粤人社案[2021]304号 广东省人力资源和社会保障厅关于省政协十二届四次会议第20210056号提案答复的函

广东省人力资源和社会保障厅关于省政协十二届四次会议第20210056号提案答复的函

粤人社案〔2021〕304号          2021-07-13

民革广东省委会：

　　贵单位提出的《关于推动港澳青年在粤创新创业发展便利化的提案》(第20210056号)提案收悉。经综合国家税务总局广东省税务局、省商务厅、省教育厅、省港澳办、省卫生健康委等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，我省深入贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，健全创新创业政策支撑体系，搭建粤港澳大湾区青年创新创业服务平台，出台一系列政策，采取一系列工作措施，努力为港澳青年在内地学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件。

　　一、加强粤港澳大湾区商务规则衔接，降低跨境发展政策制度障碍。一是加快推动外商投资管理体制改革。全力宣贯《外商投资法》及其实施条例，推进与《外商投资法》不相符的法规、规章和规范性文件清理工作。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，认真贯彻落实“外资十条”、“稳外资十二条”，全方位支持包括港澳资的外资企业在广东稳定发展。此外，积极争取在CEPA框架下对港澳进一步扩大服务贸易开放，配合国家修订《CEPA服务贸易协议》，使港澳专业人士与企业在内地更多领域从业投资营商享受国民待遇。二是推动粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可。向港澳居民开放内地职业资格评价。自2005年以来，已逐步向港澳居民开放建筑、卫生、经济等多个领域专业技术人员职业资格资格考试。出台粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可实施方案，目前已在文化旅游、医疗卫生、建筑工程、金融、教育、律师服务、社会工作、专利代理等领域取得成效。对在粤港澳大湾区内地工作的港澳台专业人才申报评审职称作出专门部署，建立港澳台专业人才在大湾区内地职称申报绿色通道。三是加快税收征管等政策衔接。内地与香港特区政府2006年签订《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》，此后又签订了第二、三、四、五议定书，较好解决两地重复征税问题。以自贸区为试点，实施企业税收优惠。港澳青年创办符合条件的高新技术企业、技术先进性服务企业，或在横琴片区创办符合条件的鼓励类产业企业，可依法减按15%税率征收企业所得税;港澳青年创办符合条件的小型微型企业，可依法享受相应的税收优惠。

　　二、推进港澳青年创新创业基地建设，完善港澳青年内地发展平台和服务支撑。2019年5月，经粤港澳大湾区建设领导小组审议通过，省政府印发《关于加强港澳青年创新创业基地建设的实施方案》(以下简称《实施方案》)。根据《实施方案》部署要求，我省全力构建以粤港澳大湾区(广东)创新创业孵化基地为龙头、以12个重点基地为骨干、以各地特色基地为基础的“1+12+N”联动发展格局，有效形成功能完善、特色明显、成效突出的港澳青年创新创业支撑体系。截至目前，已有12家重点建设的港澳青年创新创业基地投入运营，带动珠三角9市建成N系列基地55家，为港澳青年提供了集交流、培育、实训、孵化、展示、对接等功能于一体的服务平台。截至目前，累计孵化港澳项目1924个，累计吸纳港澳青年就业2981人。上线“粤港澳大湾区服务专区”，为港澳青年在粤办事提供统一入口，在公安、就业创业、社保、税务、工商、交通、教育等领域，提供180余项一站式服务。成立粤港澳大湾区信息资讯中心，通过“媒体+智库+技术”的方式，打造信息、研究、宣传、产品应用等四大平台，为港澳青年来粤就业创业生活等提供全面而直接的资讯服务。发布《港澳青年创新创业基地导览》电子手册，提供基地展示、入驻条件、配套服务等一手资讯。

　　三、加大政策和服务支持力度，创造港澳青年在大湾区内地城市宜居、宜业发展环境。一是创业扶持政策协同。港澳青年在广东创业可与本地居民同等享受创业前免费创业培训、创业咨询指导等服务，创业初期申请创业带动就业补贴、一次性创业资助、租金补贴等扶持政策;提供个人最高50万元、小微企业最高500万元创业担保贷款并给予贴息支持。二是畅通社保缴费渠道。积极贯彻落实《香港澳门台湾居民在内地(大陆)参加社会保险暂行办法》，研究制定《关于进一步完善我省港澳台居民养老保险措施的意见》(粤人社规﹝2019﹞48号)，积极推动港澳青年在广东参加社会保险，2020年，在粤参加工伤保险的港澳居民约5.73万人、参加失业保险居民约5.31万人。三是促进教育协同发展。编制出台《教育部广东省人民政府推进粤港澳大湾区高等教育合作发展规划》，系统谋划大湾区教育合作的总体思路、发展目标、重点任务、改革举措和保障措施;积极采取措施保障来粤就业创业港澳人士子女在广东接受教育，持有香港、澳门居民居住证的港澳居民或其随迁子女来我省接受义务教育的，平等享受当地随迁子女入学香港政策和基本教育公共服务。

　　四、组织举办各类主题活动，促进粤港澳三地青年交流交往。努力克服新冠疫情不利影响，在做好疫情防控的同时，加强沟通协调，积极举办形式多样的交流活动。组织实施“粤港澳大湾区澳门青年实习计划”、“粤港澳大湾区大学生就业实习双选会”、“澳门青年创业训练营”，依托港澳青年创新创业基地，开展常态化港澳人才交流、科技交流、项目路演、社群活动等。举办“众创杯”“创客广东”“创青春”等品牌创业大赛，有效吸引港澳青年携项目来粤交流发展。拓展线上交流渠道，举办创业基地线上推介会，常态化开展“中国青创板”粤港澳青年线上交流。帮助港澳创业青年更好地了解粤港澳大湾区对青年创业的扶持策和行业新风向，增进粤港澳三地青年的互动与交流。

　　下一步，我们将继续围绕推进粤港澳大湾区建设，贯彻国家、省关于便利港澳居民在内地工作、就业等方面便利化措施的部署要求，持续优化就业创业环境，提高服务效率和便利程度，为港澳产业发展拓展空间，为港澳人才和居民就业、创业、生活等创造优越条件。此外，关于税收管理、养老保险制度衔接、中外合作办学等涉及中央事权的事项，我们将积极向上级部门反映，为粤港澳大湾区建设争取更多政策支持。

　　专此答复，诚挚感谢贵单位对我们工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省人力资源和社会保障厅

2021年7月13日