内蒙古自治区地方税务局关于公开巡视整改落实情况的通告

内蒙古自治区地方税务局关于公开巡视整改落实情况的通告

　　按照《内蒙古自治区党委巡视工作领导小组关于做好巡视整改情况公开工作的意见》，现将内蒙古自治区党委第一巡视组要求自治区地税局整改落实的4大类19项问题的有关情况作如下通告。

　　一、党风廉政建设和反腐败工作方面

　　1.对干部的监管不够严格，党员领导干部亲属、子女有经商办企业、入股煤矿等情况的问题。已采取的整改措施：一是进一步加强思想教育和政策宣传，使党员领导干部明确政策红线，做到令行禁止。二是针对巡视反馈的问题，制定印发了《自治区地税局党组关于开展党员领导干部配偶子女个人经商办企业排查整改工作的通知》，对全系统副科级以上干部，分自查申报、审核整改和日常监督三个环节开展排查，目前排查工作已完成。三是严格落实有关规章制度，对系统内干部亲属、子女违规经商办企业、入股煤矿等行为进行查证，一经发现坚决进行严厉查处，绝不姑息。四是加大对处级领导干部个人有关事项报告项目的抽检力度，对故意隐瞒人员将严肃追究责任。

　　2.有违规办理减免税情况的问题。这一问题主要是反映2014年免征鄂尔多斯市一有限公司土地使用税192.08万元一事，目前已整改完成。同时，为举一反三，加强减免税管理，正在研究制定《财产行为税减免管理办法》，以全面规范税收减免管理工作。

　　3.单独设帐核算，存在账外核算，管理不规范的问题。2003年，为加强地税组织文化建设，更好地宣传地方税收工作，科研所创刊了《内蒙古地税》杂志，并设立账户向各盟市地税局收取工本费。这一问题得到了及时纠正。

　　4.系统内一些领导干部执法不严、为税不廉、以税谋私，廉政风险点较多，系统内执法犯法时有发生的问题。已采取的整改措施：一是加强对领导干部的廉政教育，要求全系统开展各类培训必须安排廉政教育内容，确保廉政教育有效课时在各类培训中至少达到4课时。在门户网站搭建网络教育平台，强化廉政教育。在节假日等关键节点，向全区地税系统全体干部发送廉政短信，截至2015年上半年已累计发送7.5万余条次。春节前夕，向全系统干部职工家属发放《致全区地税系统干部职工家属的一封信》，提醒广大职工家属过节不忘廉政，确保地税机关风清气正和干部职工家庭和谐安定。二是制定出台《2015年党风廉政建设和反腐败工作重点任务的实施意见》，严格落实党风廉政建设责任制，加强监督检查，将任务分解、落实工作纳入年度述职述廉的重要内容，接受评议和监督，确保“两个责任”落实到位。三是制定了《自治区地税局内控机制管理信息系统建设方案》，明确了各项具体工作要求，并将税收执法疑点指标纳入内控机制建设，作为内控机制信息化建设的重要部分。下一步，将继续加快内控机制防控平台的选定工作，按时完成对国家税务总局下发的75个地税系统疑点指标进行适用性分析的测试工作。力争在2017年底前，建立起覆盖全系统所有地区、层级和所有行政执法、行政管理领域的内控机制管理信息系统。四是印发了《关于加强全系统巡察工作的意见》，对党风廉政建设、税源风险和征管质量、税务稽查等方面，在全系统开展巡察工作。选择部分盟市局和部分旗县局开展巡察工作，逐步实现巡察工作全覆盖。

　　5.部分基层局仍存在违反规定开具窗口发票的问题。已采取的整改措施：一是严格落实《发票管理办法》的规定，规范代开发票行为，对符合自开发票的全部由纳税人自行开具发票。二是规范内部管理，明确岗位职责，将窗口代开发票列入2015年度绩效考核。三是严格落实窗口代开发票管理责任，对不按规定代开发票的行为，追究相关责任人的责任。四是印发了《自治区地税局关于开展窗口代开发票专项检查工作的紧急通知》，要求各盟市地税局全面开展窗口代开发票的专项检查整改工作。下一步，将建立对窗口代开发票管理进行跟踪督导的制度，研究完善代开发票管理办法，进一步规范窗口代开发票工作，确保违规开具窗口发票问题在年底前得到解决。

　　二、执行中央八项规定、自治区28条意见和加强作风建设方面

　　6.会议多、文件多现象还未从根本上得到扭转的问题。已采取的整改措施：一是制发了《关于切实精简会议压缩文件的通知》，要求各级地税机关对各类会议活动和现有文件简报进行全面清理，提高文件质量和办文效率，注重会议效果，严格控制会议的规格、数量和规模，最大限度降低行政成本。今后将继续认真落实会议审批制度，坚决控制会议数量和规模，严格控制发文数量，切实提高公文质量，进一步改进文风会风。同时抓紧视频会议系统的建设，力求以信息化手段解决会议多、文件多的问题。二是年内组织开展减轻基层负担专项治理工作。针对基层反映强烈的报表、材料、数据、简报偏多且重复的现象，借助“金税三期”信息化平台，充分发挥信息化数据传输共享优势，能自行调取的信息资料不得再向下级重复要求报送。对纳税人报送的资料要利用信息系统做到一次提供、有效利用，切实解决困扰基层和广大纳税人多头报送各类基础资料的问题。

　　7.基层局服务质量和服务水平有待进一步提高的问题。已采取的整改措施：一是深入开展“便民办税春风行动”，推动依法行政和政务公开、税务行政审批制度改革、税收优惠政策落实、清理规范收费项目等系列简政放权、减负提效的服务措施，从根本上减少寻租空间。二是全面实施国家税务总局纳税服务规范和税收征管规范，继续广泛开展网上办税，逐步实现申报、缴税服务的电子化。三是进一步加强办税人员的日常管理，严格工作纪律，明确工作职责，切实抓好各项服务制度的落实，规范税收执法，强化依法征管。四是组建12366热线咨询专家团队，开展有关人员的管理和培训，进一步提高12366的咨询答复水平。对纳税人的意见和舆情，分业务、分地区进行反馈，督促各地及时改进工作。五是开通内蒙古地税“税融通”和微信公众号，向纳税人提供纳税培训和税法宣传服务。六是以异地检查的方式加大执法执纪监督检查力度，发现问题，严肃处理。以加强对失职、渎职行为以及损害纳税人利益的“吃拿卡要报”等问题检查为重点，下半年组织开展为期两个月的“不作为、乱作为”专项整治行动。为进一步提高纳税服务水平，下一步还将采取以下措施改进纳税服务工作：一是完善办税服务厅绩效管理制度，抓紧全区地税系统的监控指挥系统和办税服务厅管理系统建设，尽快覆盖所有办税厅，使各级地税机关能够客观、准确地考核评价每个人的工作业绩。二是全面推广自助办税(ARM)和办税业务免填单，拓展内蒙税易手机客户端办税软件功能，努力打造“手机税务”新品牌。三是与自治区国税局共同制定《纳税信用评价管理办法》，建立税收“黑名单”制度，开展年度纳税信用等级评定并向社会公开A级纳税人名单，进一步完善纳税信用评价管理制度体系。

　　8.公务接待费不同程度地存在超支的问题。已采取的整改措施：一是严格执行厉行节约反对浪费条例、实施细则及“三公”经费管理等配套制度。二是强化公务接待费等“三公”经费支出的监控，公务接待费不得超过本单位当年预算基本公用经费的2%，要求各盟市地税局按季上报相关报表，汇总后定期通报，定期向财政厅报送汇总报表。三是在年内开展整治吃喝风专项治理工作，彻底解决用公款大吃大喝和接受纳税人宴请问题。四是年内组织开展全区地税系统财经纪律检查，将“三公”经费的支出情况及超标准、超限额情况作为内部审计的重点检查内容。对违反规定顶风违纪的，严肃追究主要领导的责任，并扣除所在单位当年绩效考核的相应分值。今后每年开展一次全系统财经纪律检查活动，使检查工作实现常态化。

　　9.一些地区仍然存在干部迟到早退、擅离职守等违反工作纪律的问题。采取的整改措施：一是制定下发了《关于进一步加强区局机关工作纪律的通知》，提出区局机关严肃工作纪律、整顿工作作风的相关要求，全面加强机关作风建设。二是严格执行《自治区地税局机关事业单位请销假制度》和《机关考勤日签周报制度》、《领导干部外出报批制度》、《干部值班制度》等制度。三是加强监督检查，对各项制度的执行情况加大明察暗访力度，点名通报发现问题并及时督导整改。目前已进行了两次大检查。第一次是对春节期间全系统值班值守情况进行了检查。第二次于2月27日至29日，委派各盟市局纪检组长带队组成13个检查组，以暗访为主、明察为辅、异地检查的方式，对全区13个盟市局、4个派出机构及33个旗县级地税局进行了监督检查。对发现的问题，责成各单位给予当事人严肃处理，对有关单位的领导进行了责任追究。目前已初步实现监督检查工作制度化、常态化，以此确保全系统各级地税机关和干部职工工作纪律落实到位，工作作风持续改善。