财综[2004]100号 财政部 国家发展改革委关于发布《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》的通知

　　凡按照本办法规定，收入全额缴入国库或财政专户，实行“收支两条线”管理的收费项目，不征收营业税和企业所得税。

　　第二十九条 收费单位应当建立健全收费财务管理制度，按照财政部、省级财政部门规定及时将收费收入缴入国库或财政专户，不得隐瞒、截留、占压、坐支和挪用收费资金。

　　第三十条 财政部、国家发展改革委应当于每年3月1日前编制截至上年12月31日的全国性及中央单位收费项目目录，向社会公布。省级财政、价格主管部门应当于每年4月1日前编制本行政区域内截至上年12月31日的收费项目目录，在全省(自治区、直辖市)范围内公布，并报财政部和国家发展改革委备案。

　　第三十一条 严禁违反本办法规定越权审批或设立收费项目。未经法律、行政法规、地方性法规规定，以及国务院或省级政府及其财政、价格主管部门批准，不得将收费项目转为经营服务性收费项目管理。

　　第三十二条 财政部、国家发展改革委及省级财政、价格主管部门应当建立健全收费项目管理制度，加强对收费项目审批执行情况的日常监督检查和年度检查，发现问题及时予以纠正和处理。

　　第三十三条 收费单位应当严格按照批准的收费项目及有关管理规定执行，如实提供有关收费的情况和资料，自觉接受财政、价格、审计、监察等部门的监督检查。

　　第三十四条 县级以上财政、价格主管部门应当设立举报电话，接受公民、法人或者其他组织对乱收费的举报和投诉，并对举报和投诉属实的乱收费问题及时予以答复和处理。

　　第六章 法律责任

　　第三十五条 除法律、行政法规另有规定外，收费单位违反本办法规定，具有下列情形之一的，由财政、价格主管部门按照各自职责分工责令其改正，限期退还已收取的收费款项，对确实无法退还的违法所得，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定进行处罚：

　　(一)擅自设立行政事业性收费项目的;

　　(二)擅自将政府性基金转为行政事业性收费的;

　　(三)擅自扩大行政事业性收费范围、改变收费环节、收费对象的;

　　(四)继续收取已明令取消、停止执行的行政事业性收费项目或变更名称继续收取的;

　　(五)擅自延长行政事业性收费期限的。

　　第三十六条 除法律、行政法规另有规定外，收费单位违反本办法规定，具有下列情形之一的，由财政、价格主管部门按照各自职责分工责令其改正，补收应当收取的收费款项：

　　(一)擅自改变收费主体的;

　　(二)擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费的;

　　(三)擅自撤销收费项目的;

　　(四)擅自缩小收费范围、缩短收费期限的;

　　(五)擅自减征、免征、缓征收费的;

　　(六)未按规定在收费场所公布收费项目文件的;

　　(七)拒绝接受检查或不如实提供有关行政事业性收费资料的。

　　第三十七条 收费单位未按规定将收费收入缴入国库或财政专户，实行“收支两条线”管理的，由财政部门责令其改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的收费收入。

　　第三十八条 收费单位未按规定领取财政部门颁发的《票据购领证》，未按规定购领、使用票据的，未按规定建立票据管理制度并由专人负责管理票据的，由财政部门责令其改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定处理。

　　第三十九条 对违反本办法第三十五条至第三十八条规定的有关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)等有关法律、行政法规规定，给予行政处分。构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

　　第四十条 收费单位对财政、价格主管部门处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第四十一条 各级财政、价格主管部门及其检查人员在检查过程中向被查部门或单位收取费用的，责令退回，并依法对负有直接责任的人员给予行政处分。

　　第四十二条 各级财政、价格主管部门检查人员违反法律、行政法规、地方性法规的规定，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第七章 附则

　　第四十三条 各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的政府性基金，事业单位、社会团体、中介机构、民办非企业单位按照市场要求并根据自愿有偿原则提供服务取得的经营服务性收费，不属于行政事业性收费，不适用本办法。

　　第四十四条 省级财政、价格主管部门可以根据本办法的规定，结合本地区实际制定具体实施办法，并报财政部和国家发展改革委备案。

　　第四十五条 本办法由财政部、国家发展改革委负责解释。

　　第四十六条 本办法自2005年1月1日起施行。过去有关规定与本办法规定不一致的，一律按照本办法规定执行。