青地税发[2016]13号 青岛市地方税务局关于印发《全市地税系统2016年工作要点》的通知

　　八、加强干部队伍管理

　　（三十四）深化党建工作。1.按照“支部建在科（处）上”的要求，组织基层党支部换届，落实“一岗双责”。2.制定规范化党支部建设标准，加强“党员活动室标准化”建设，开展“一个支部一个特色”活动。3.搭建“微党校”信息平台，通过网络、手机微信等方式，实现党课教育全覆盖、无缝隙。4.围绕“税徽闪烁党旗红”党建品牌，完善系列子品牌创建活动，规范品牌创建方法步骤，逐步形成两级党建品牌，适时命名表彰。5.开展“机关连基层”结对活动，了解基层情况，总结基层经验，完善制度措施。

　　（三十五）强化干部队伍建设。1.制订关于加强干部管理的指导性意见，完善人事管理制度，形成科学完备的制度体系。2.完善干部教育培训机制，做好领军人才、专业库人才、专业资格人才及高学历人才培养，打造橄榄型人才结构。3.完善人才使用机制，推进“数字人事”建设，准确把握干部能力特长，做到“人适其岗”。4.加大人才激励力度，在外出培训、评先树优、干部选拔等方面向其倾斜。5.改进民主推荐和民主测评，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式，让基层有更多选人用人自主权。6.完善干部日常管理机制，加强职务与职级并行、推进事业单位改革、规范个人事项申报、出国及请休假、干部档案和工资管理等工作。

　　（三十六）提升地税文化软实力。1.完善青岛地税核心价值理念，积极开展主题宣讲等活动，引导税务干部在本职岗位践行社会主义核心价值观。2.深入推进文明创建活动，确保全系统1个全国文明单位、14个省级文明单位全部复审合格，力争使更多基层税务所跨入市级文明单位行列。3.加强地税文化建设的总体筹划，推进文化场地建设，为开展传统教育、传承税务精神、宣传税收工作、展示地税形象提供必要阵地。4.办好《青岛地税》杂志，加强主题策划，优化核心栏目，提升理论高度和思想深度，增强期刊的指导性、知识性和可读性。5.进一步发挥文体小组作用，推动全系统文体活动蓬勃开展，为干部职工强身健体、陶冶情操、锤炼素质提供平台。6.注重典型带动，积极培树、宣扬一批具有时代特征和税务特色的先进典型，挖掘“闪光点”，传递正能量。7.加强税收宣传，提高在中央电视台、《人民日报》《中国税务报》《大众日报》等主流媒体的上稿数量和质量。9.加强舆情管理，完善应急处置机制，提高舆情防范意识。

　　（三十七）重视人文关怀。1.落实好“双百”困难干部职工帮扶制度，每年“七一”“春节”前后，分别走访100名困难党员、100个困难家庭，帮助解决实际困难。2.合理设计查体项目，关心干部职工身心健康。3.开展健康培训，采取定期举办心理知识讲座和咨询辅导等形式，加强心理疏导。4.改善职工工作生活环境，加大职工宿舍、食堂等基础设施建设力度。5.积极开展走访慰问、扶贫济困和送温暖献爱心活动，完善市局大病救助办法，帮助解决实际困难。6.利用好职工互助险，及时为干部办理理赔工作。7.完善老干部服务保障机制，继续开展老干部支部“五好”创建活动，加强老干部文化建设，做好日常管理和服务。

　　（三十八）加强群团组织建设。1.健全工会、妇联和共青团组织，完善制度，形成党建带工建、团建、妇建的工作格局。2.不断改善工、青、妇工作环境，加强工、青、妇的阵地建设。

　　九、抓好党风廉政建设

　　（三十九）履行主体责任。1.进一步理清主体责任和监督责任边界，制定重点工作事项责任清单，明确标准要求和完成时限；落实市局党委听取履行主体责任情况汇报、开展廉政谈话等制度；强化责任追究，实行“一案双查”，确保主体责任落实到位。2.加强廉政教育，强化常规教育，突出警示教育，开展重要时间节点教育，积极推进廉政文化建设，发挥网上廉政教育基地作用。3.加强政风行风建设，开展明察暗访，解决门难进、脸难看、事难办等问题。

　　（四十）落实好监督责任。1.完善监督机制，制定清单式监督责任落实标准，建立一体化监督管理制度，完善经常性抓早抓小措施，形成督考一体的责任落实评价机制，形成监督合力。2.突出监督重点，以日常监督为主，突出重大节日、重要岗位、重点领域、关键环节监督，强化纪律执行、作风建设、制度落实和上级重要决策部署贯彻情况监督，坚决维护纪律严肃性和组织权威。3.改进监督方式，围绕深化“三转”，理清职能定位，聚焦主责主业，探索“互联网+监督执纪问责”新模式，提升信息化监督水平。4.提升监督能力，加强业务素质能力培训，优化监督资源配置使用，组建专业化办案队伍，为监督执纪问责提供可靠支撑。

　　（四十一）加强作风建设。1.严格落实中央八项规定，贯彻“三严三实”要求，巩固已有成果，防止“四风”问题反弹。2.组织对全系统办公用房、公务用车、公务接待等方面问题“回头看”，建立长效机制。3.严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强纪律建设。

　　十、规范系统内部管理

　　（四十二）加强绩效考核工作。1.优化考评分类，继续对基层局、市局机关实行分序列考核；对部分职能专一和人员相对较少的单位和部门，探索单独考核机制。2.全面整合上级考评指标，以减负为导向，市局能够承担的不下发基层；减少定性指标数量，机考指标比例达40%以上。3.制定《个人绩效工作任务考评办法》，按照“多劳多得”的原则，严格控制“满分率”，拉开评分差距。4.完善绩效讲评及预评估机制，结合当期绩效考评结果，分析重点工作落实情况，提出整改措施，实现持续改进。5.制定《绩效电子档案管理办法》，明确文件资料、制度办法、数据台账等相关材料日常管理规范，实现自动归集、网上考评、实时查验。6.搭建重点工作推进会议平台，了解掌握重点工作进展情况，研究制定下步工作计划，协同解决工作推进中的难题，确保把重点工作任务抓出效率、抓出质量。

　　（四十三）加强执法督察工作。1.加强制度建设，细化完善执法督察、经济责任审计及巡视工作手册，建立健全重大事项复审抽查制度和问责机制等规章制度。2.推广“互联网+执法督察”系统，对接“金三”，深挖掘、精分析税收疑点数据，通过影印系统，实行全过程网络留痕管理。3.完善风险指标体系，整合廉政和执法两个风险防控平台预警指标，覆盖税收执法各个主要环节和重点事项。4.加强重点执法督察，在做好年度重点执法督察工作基础上，充分利用风险防控平台，开展好日常督察工作。5.建立立体化督察内审体系，将执法督察、巡视检查、财务审计等资源信息关联起来，发现问题及时推送，形成立体化监督体系，有效推动执法责任制落实。

　　（四十四）加强巡视检查工作。1.认真学习中央新修订的巡视工作条例，制定《2016年巡视工作方案》。2.强化对党员干部日常管理和监督，扩大个人有关事项报告和抽查核实范围，抓早抓小抓预防。3.扩大信息来源，向各地方政府、纪委检察部门开展函询调查，在网上设置电子意见箱，广泛征求纳税人和基层干部的意见建议。

　　（四十五）加强审计工作。1.认真开展经济责任审计，对离任领导干部坚持“离前必审”。2.积极探讨利用财务电算化核算系统，开展网上日常财务审计监督。3.积极参与全系统重大财务事项审计，审计采购程序的公开情况。4.注重与外部审计部门的配合，核实反馈有关情况，对发现的问题积极进行整改和规范。

　　（四十六）规范财务管理。1.编写《财务管理文件汇编》，为全系统财务管理工作提供政策指引，提升工作质效。2.健全固定资产管理长效机制，推进精细化管理。3.梳理政府采购流程，提升专业化采购能力。4.优化财务内部管控机制，提升防范财务风险水平。5.切实服务基层，助力提升全系统财务管理工作效率。

　　（四十七）加强税收科研工作。1.充分认识经济新常态格局、关注税收热点难点，选好课题，努力打造税收科研精品。2.完善专业资料库，拓宽信息交流平台，做好科研资料推介工作。3.加强与兄弟省市和高等院校的合作交流，营造良好学术研究氛围，提高基层理论研究水平。

　　（四十八）优化行政管理。1.贯彻《国家税务总局关于下达第一批“互联网+税务”试点示范工作任务的通知》精神，制定“互联网+安全节能”试点示范实施方案，做好示范推广工作。2.完善“互联网+督查督办”管理系统，实现由人工督办向智能督办转变，提高工作质效。3.研发“互联网+行政管理”办公系统，集成会议管理、公车管理、维修管理、接待管理、库房管理等5大功能模块，实现会议室、公务用车等事项的在线申请和管理。4.推进新版地税门户网站上线，加强内部网站建设，不断优化完善，力争在总局网站评比中走在全国前列。5.在公文制发文档案一体化的基础上，探索推行收文、发文档案一体化，实现随办随归。