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力求建成全国统一的大企业税收管理系统，突破指标体系建设和数据管理瓶颈，提升税收风险分析、税收经济分析和大企业纳税服务水平，实现管理理念、职能、方式和工作作风的转变，着力在思想认识、管理体制、工作机制、数据体系和人才队伍方面做好保障。 2017年，大企业税收管理司将继续深入贯彻实施《深化国税、地税征管体制改革方案》，认真落实全国税务工作会议要求，全面提升千户集团税收风险分析、税收经济分析和大企业纳税服务水平，进一步解放思想，开拓创新，下好征管改革“先手棋”，深入推进大企业税收服务与管理现代化。 今年大企业税收服务与管理工作的总体思路是：紧紧抓住千户集团这个关键少数，力求建成全国统一的大企业税收管理系统，努力突破指标体系建设和数据管理瓶颈，注重提升税收风险分析、税收经济分析和大企业纳税服务水平，全面实现管理理念、管理职能、管理方式和工作作风的转变，着力在思想认识、管理体制、工作机制、数据体系和人才队伍等方面做好保障，不断深化大企业税收服务与管理改革。 一个系统，就是建立全国统一的涵盖四大功能的大企业税收管理系统。一是数据中心，用以集中千户集团及其成员企业的各类海量数据，建立千户集团数据集市，完成千户集团数据工作，实现加工归集装配；二是决策中心，利用千户集团各行业、集团和重大事项年度分析计划等重要数据，推进税收决策和治理，实现千户集团税收经济监控、决策信息集中展示、集团信息全景展现和监控指标综合评价功能；三是指挥中心，用以统筹协调全国大企业税收管理专业团队，实施分头把关、集团统一作战，实现千户集团税收分析流程规范，千户集团数据共享、风险任务推送应对顺畅；四是分析中心，服务全国利用千户集团大数据集中展开的各类分析，实现千户集团指标模型与算法管理、风险特征库知识库与案例库建设、集团维度与单户维度分析扫描、综合分析与个性分析等功能。 两个突破，就是在数据管理和指标体系研发上实现突破，下决心突破当前数据瓶颈制约和指标体系功能制约。首先，通过探索试行千户集团数据管理员制度，规范千户集团企业纳税申报附报财务报表制度，完善企业数据采集校验采集机制，加大“金三”数据整合力度，加强跨部门合作等办法，保证企业端数据真实完整，税务端数据及时有效，第三方数据全面强大。其次，发挥各方面、各层级技术、人才和行业管理优势，通过调动全国税务系统力量，加快千户集团税收风险程度测试指标体系3.0版模型建设。 三个提升，就是全面提升税收风险分析、税收经济分析和大企业纳税服务水平。通过建设一支高水平的风险分析队伍，不断提高风险分析的精准度、科学性，高质量地完成风险分析任务；结合大企业数据，针对经济社会热点问题和国家税务总局党组决策，提升分析报告质量，打造税务部门话语体系；结合大企业特点，开展共性和个性服务，切实管控大企业内部税收风险，促进大企业税法遵从。 四个转变，就是切实在管理理念、管理职能、管理方式和工作作风上实现转变。转变理念，就是由传统属地管理转变为税收风险管理等级的跨区域分类分级管理；转变职能，就是由一般性常规管理转变到对复杂事项为主的风险管理；转变管理方式，就是由经验管理方式转变到以大数据为依托的数据管理；转变工作作风，就是由事中、事后被动管理转变为事前防控、税企合作遵从和注重服务的事前管理。 五个着力，就是着力在思想认识、管理体制、工作机制、数据体系和人才队伍方面实现系统推进。一是着力推进在大企业税收服务与管理改革思想认识上的高度统一，不断激发活力、凝聚合力；二是着力推进大企业税收管理机构实体化运作，解决体制性障碍；三是着力推进大数据体系全面建立，夯实千户集团税收分析工作基础；四是着力推进工作机制不断完善，厘清工作职责，理顺内外部关系；五是着力推进专业化队伍素质提升，丰富人才培养方式，拓宽人才引进渠道。
作者：税务总局大企业税收管理司司长 缪慧频 |
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