鄂国税发[2001]73号 湖北省国家税务局印发《关于进一步深化完善企业所得税规范化管理工作的意见》的通知

湖北省国家税务局印发《关于进一步深化完善企业所得税规范化管理工作的意见》的通知

鄂国税发[2001]73号            2001-04-05

各市州、林区、省直管市国家税务局，省直属征收分局：

　　《关于进一步深化完善企业所得税规范化管理工作的意见》已经全省所得税工作会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

湖北省国家税务局

2001年04月05日

　　附件：

关于进一步深化完善企业所得税规范化管理工作的意见

　　全省企业所得税规范化管理工作从1995年6月份开始，经历了部分地市先行试点、全省全面推行和深化完善三个阶段。在全省各级国税部门的共同努力下，取得了很大成绩，这项工作走在全国前列，得到国家税务总局的肯定。但是这项工作在全省开展得不平衡，亟需采取措施，整体推进，同时，随着税制改革和征管改革的不断深入，这项工作也需要进一步深化完善。为了进一步深化完善我省企业所得税规范化管理工作，使企业所得税管理上一个新台阶，根据国家税务总局的要求，结合我省实际，现提出如下意见：

　　一、统一思想认识

　　企业所得税是我国税制中的主体税种之一，在组织收入、宏观调控和调节分配等方面，发挥着不可替代的作用。但是，企业所得税作用的充分发挥，必须建立在企业所得税政策法规得到有效贯彻实施的基础上。企业所得税政策法规有效贯彻实施的过程，是税务机关和税务工作人员依法征税的过程，也是纳税人依法纳税的过程。企业所得税规范化管理，就是通过规章制度，对税务机关和税务工作人员贯彻落实所得税政策法规，依法征收所得税的行为进行规范，在此基础上对纳税人的行为进行规范，其目的是建立适合企业所得税管理特点的科学、严密的内部工作制度和监督制约机制，促进依法治税，强化征收管理，更好地发挥企业所得税组织收入和调节经济的职能作用。

　　实践证明，凡是按照国家税务总局《企业所得税规范化管理工作的意见》和省局《企业所得税规范管理暂行办法》，结合当地实际，扎扎实实抓落实，就会见成效;就会促进依法治税，提高工作质量和效率;就可以加强监督制约，防止随意性和不廉洁行为的发生;就会提高企业所得税征收管理水平;就会得到领导的重视和支持。目前一些地区存在工作不平衡的问题，主要是思想认识没有统一起来。因此，各级领导要统一思想，提高认识，真抓实干。省局要求：已经有了制度，但还未落实到位的地区，要抓紧落实;尚处于起步阶段的地区，要在总结经验的基础上抓紧推动面上的工作;还在原地踏步，尚未行动的地区，要抓紧行动起来，迎头赶上。

　　二、明确指导原则

　　企业所得税规范化管理的指导原则是：

　　(一)有利于依法治税。要以企业所得税的法律、法规为依据，严格执行企业所得税的各项政策规定和征管制度，做到依法办事，依率计征，强化企业所得税征收管理工作。

　　(二)有利于监督制约。通过制定科学、严密的规章制度和工作程序，明确工作责任目标，监督、制约税务机关和税务人员的行为。强化纳税人的纳税行为规范，保证规范化管理工作全方位的落实。

　　(三)有利于加强管理。通过建立税务机关内部工作制度，完善所得税的各项规定，按照科技加管理的指导思想，更新观念，运用现代信息技术，提高企业所得税的征收管理水平。

　　(四)有利于组织收入。通过规范化管理，改进税收管理中的薄弱环节，使所得税税款及时、足额入库，促进所得税收入稳定增长。

　　三、完善制度办法

　　根据总局《企业所得税规范化管理工作的意见》和最近召开的全国所得税工作会议精神，参照外省一些好的经验，省局已对《企业所得税规范管理暂行办法》进行了修订，进一步明确具体的工作目标、工作内容、工作方法和工作步骤，将于近期下发各地，同时还要完善分行业的单项规范管理办法。各级国税部门要结合本地实际制定具体的实施办法，各地的实施办法应在今年6月底以前上报省局所得税管理处备案。

　　四、推进双向规范

　　企业所得税的规范化管理，是征纳双方的双向规范化管理，不能顾此失彼。目前，各地对于税务机关和税务干部征收企业所得税的规范化管理，都有成功的经验，但对纳税人缴纳企业所得税的各种行为进行规范，尚处于探索阶段。因此，下一步各级国税部门要结合所得税管理的特点，推进双向规范，对纳税人从办理税务登记、纳税申报、税款缴纳、税收优惠、财务处理、法律责任等各个环节提出具体要求，明确其应享受的权利、应履行的义务和应承担的法律责任。省局继续选择荆门市、黄石市作为深化完善企业所得税规范化管理工作的试点，并将这项工作作为今年的一项重要工作来抓。

　　五、更新管理观念

　　运用信息化技术手段是税收征管改革的重要内容，是提高税收管理水平和工作效率的有效途径。企业所得税规范化管理工作要更新观念，要引入科技加管理的观念，要规范管理程序，改进管理手段，提高税务干部的素质和管理效率。各级税务部门要按照总局和省局的统一部署，将所得税规范化管理工作的内容，逐步实行计算机管理，进入税收征管主体软件系统。

　　六、抓好督办落实

　　做好企业所得税规范化管理工作，需要进一步加强领导，需要抓好督办落实。省局机构改革完成后，对企业所得税规范化管理工作领导小组成员进行了补充调整，孙振忠同志任组长，成员有姜锋、李晓南同志，日常工作由所得税管理处办理。各地要进一步加强对这项工作的组织领导，要严格按照总局、省局制定的有关监督考评的制度和办法，量化标准，督促企业所得税规范化管理工作落实到位，做到责任明确，奖罚分明，表彰先进，找出差距，改进所得税管理薄弱环节，提高所得税规范化管理水平。省局在今年三季度将对各地企业所得税规范化管理工作进行验收，希望各地切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效来。