三个全面背景下的税收征管法修订

　　由中华全国律师协会、中国注册税务师协会联合主办的“2014中国税法论坛暨第三届中国税务律师和注册税务师论坛”12月27日在北京隆重举行，本届论坛以“全面推进依法治国·税收征管法修订·开启税法服务的新时代”为主题。

　　国家税务总局大连税务专科学校教授涂龙力在本次论坛上发言，他表示，税收法定，得落到实处，征税权的法定，纳税权的法定。在修订税收征管法的时候，必须要考虑这两个的合理性。

　　以下为发言实录：

　　我的题目是三个全面背景下的税收征管法修订。三个全面，一个全面是全面小康，第二个全面改革，第三个全面法治。在这个背景下，我想结合以上三位精采发言，简单谈两个问题。

　　第一，我们现在讲的依法治国，依法治国的核心是什么？我认为，依法治国是规范两个权利，一个是公民的权利，第二是国家的行政权力。依法治国就是这两个权。

　　第二，在依法治国的背景下，我们依法治税的核心问题是什么？也是两个权。一个是限制征收机关的权力，征收权，另外是保护纳税人的权利。这和上面的依法治国是一样的。

　　现行税收征管法最大的弊端在什么？就是两个平衡破坏了。哪两个平衡？征管权和纳税人的权益之间的平衡被破坏了。怎么解决这个问题？，只有一个办法，就是权权益和权力法定。我们讲税收法定，得落到实处，征税权的法定，纳税权的法定。在修订税收征管法的时候，必须要考虑这两个的合理性。