税制有别不等于“税负”有别

　　政府财政收入连年增长，屡创新高，税制改革迫在眉睫。在全国政协十二届一次会议经济组分组讨论上，税制改革再次成为热点。多名委员聚焦改善消费环境，结构性减税话题。继“炮轰”税收太高后，全国政协委员、联想集团总裁杨元庆再次“放炮”，他表示，商品价格“内外有别”，增值税、关税偏高是最主要因素。全国政协委员、国家税务总局副局长宋兰则回应，中外税制有别，减税不能简单和国外比。

　　关于实行结构性减税话题，不是始自政协委员，而是持续了好几年了。这方面，不仅民众有想法，舆论多呼吁，就是财税部门也多次提出要进行结构性减税，让利于民。国家层面更是把减税让利、改革收入分配制度当作一项重要的惠民政策，提到了战略高度。因为无论从国家现有的财政实力看，还是从与之不匹配的国民收入水平看，我国的税收水平即使不是太高，也都配得上一个“中”字。

　　然而尽管如是，减税对于民众来说，却多是“只闻楼梯响不见人下来”，除了个税，似乎再没有多大的动作。不仅如此，每有呼声，成为热点，有关部门不是抱着负责任的态度换位思考，诚恳回应社会舆论关切，而是常常跑偏，动辄就是“中外税制有别，减税不能简单和国外比”。此等回应，虽然可能一时让人无语，但却不够真诚，也不够负责。倒是不无“拉大旗作虎皮包住自己吓唬别人”之嫌。

　　不错。中外税制有别，甚至减税不能简单和国外比。但税制有别不等于税负有别，不等于高税收，更不等于不能减税。这是常识。因为谁也不敢说，我国实行的间接税制度就是天然的、难以改变的高税收制度，而大部分国家实行直接税制度从来就是一个低税收、可以减税的制度。换言之，税制是税制，税收是税收，二者并无直接关联，关键在于税率怎么设定。

　　因此，老拿中外税制有别，减税不能简单和国外比之类说事，并不能说明中国的税收合理，国民的税负不高。如果说，去年美国《福布斯》杂志榜单显示的中国内地“税负痛苦指数”位居全球第二是信口开河，是统计方式不科学，难以反映真实税负的话，那么，杨元庆这回“放炮”揭示的商品价格“内外有别”是怎么回事？即便“更多的是价格因素”，可税的因素又占到几成呢？

　　不说别的，我国增值税、关税偏高，与国外相差不是一点点，这是事实。不仅如此，更有重复计税、多头收费。不久前，就有作为“业内”的政协委员披露，成品油价格如果能够去掉重复计税，每升至少可让民众少掏1.7元钱。这是怎样的减税“潜力”呀！难道这也是“简单地和国外比”吗？

　　面对民众诉求和中央要求，要的是有关部门主动而为，积极响应。尤其当前税制改革迫在眉睫，假如不能认清形势，付诸行动，却一门心思以“中外税制有别”作抵挡而无所作为，利国利民的税制改革岂不成了骗人的鬼话？！