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广东信宜市（县级）地处山区，地域广阔，雨量充沛，河溪密布，水力资源丰富，小水电站行业比较发达，目前全市拥有大大小小的小水电站近千家，其中上网售电的271家（其余是自给自用或用于碾米等农产加工，不对外售电），近年年均发电量约4.3亿千瓦时，销电收入约1.8亿元，实现国税、地税收入1700多万元，成为该市独特的支柱产业之一。 该市小水电站地处深山老林，交通不便，大小不一，售电对象单一（除一家售电给阳江市的阳春县外，全部销售给南方电网信宜市电力局），生产流程简单，成本容易核算。信宜市地税局根据这一特点，经过长期的摸索和实践，从2006年开始实行了"集中管理，统一代征，属地分解，汇算清缴"的税收征管模式。 集中管理，就是将全市所有上网电站集中城区分局，由城区分局水电税收管理组专职管理，建立电站征管总台帐和明细台帐，健全和完善征管档案，做到一站一档。水电税收管理组又分若干管理片，每个管理员管理一片，具体负责电站纳税申报管理、涉税事项审核和征管台帐、征管资料档案建立、健全和管理工作。组内管理员之间相互协调，密切配合，实行AB角制度（A休假或出差，由B负责A的工作，B休假或出差，由A负责B的工作）。需要到电站进行调研、检查、取证、审核时，管理组人员就集体行动。为解决征管资料或文书的传递问题，能够通过互联网传递的，就尽量用互联网传递，无法通过互联网传递的，就通过省局大集中系统或OA办公自动化系统传到电站所在地的税务分局，由税务分局负责送达，确实需要到电站工作的（如检查、取证、资料审核），管理员才到电站工作。 统一代征，就是由城区税务分局委托信宜市电力局代征各种税款。即：将电站应缴的企业所得税（按售电收入与收入应税所得率计算）、个体电站的个人所得税（按售电收入与个人所得税行业带征率计算），城建税、教育费附加（按售电收入、小规模纳税人增值税税率和城建税税率、教育费附加征收率计算）折合成综合预征率，由电力局在每月支付电费时按支付的电费金额乘综合预征率代征预征税款，房产税、土地使用税，由管理员计算出各电站年度应缴税额进行汇总后分两次于4月和10月送到电力局，由电力局分别在5月和11月支付的电费中代征。而电站员工的工薪个人所得税，电站代扣后根据自身情况，自行选择在城区或所在地税务分局进行全员全额申报。 属地分解，就是城区分局每月将电力局代征的税款统一解缴金库后，再根据各电站实际缴纳的税款数额按照属地原则分解（只对数字分解，不进行款项划拨）到电站所在地的税务分局，准抵电站所在地税务分局的年度税收任务和当地镇级财政收入的年度任务，以保证电站所在镇已得的财政收益。 汇算清缴，就是委托电力局代征的电站税款都是预征性质，原则上都要进行年终汇算清缴，特别是企业所得税和一般纳税人电站的城建税和教育费附加，一律实行查帐征收，年终汇算清缴，确实无法查帐计征的，根据《税收征管法》和《核定征收企业所得税暂行办法》等相关规定，按不低于预征税额重新核定应缴税额。汇算清缴或重新核定应补的税款，由电站直接到城区分局申报缴纳。 实行“集中管理，统一代征，属地分解，汇算清缴”的征管模式后，该市水电行业税收征管取得了显著的效果，2006年实现地税收收入441万元（其中企业所得税为250万元），同比增长63.33%，2007年实现地税收入650万元（其中企业所得税为360万元），同比增长47.39%，今年上半年也有较大幅度的增长。同时，也提高了税收征管效率和质量，减少征管难度，节约了纳税人的纳税成本和税务机关的征税成本，确保了税款及时足额和均衡入库。此外，还降低了人为因素，减少了征管工作的随意性，促进了地税系统的党风廉政建设，达到了税收征管专业化精细化管理的目标。 |
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