国税函[2006]872号 关于开展全国税务系统税收规范性文件清理工作有关问题的通知

　　4.审议确认阶段。2007年4月-5月，各省税务机关对初步清理意见进行集体审议，确认清理结果。
　　5.发布上报阶段。2007年6月底前，各省税务机关将清理结果对外进行发布，并将清理情况报告和相关附表上报国家税务总局（政策法规司）。

　　（五）清理结果的处理
　　对清理出的各类问题，各级税务机关应当认真研究，及时处理，巩固清理成果。
　　1.公布失效或废止的文件及条款。各级税务机关要按照“谁制定、谁清理、谁公布”的工作原则，将清理出的需废止或失效的本级税收规范性文件及条款目录以发文形式公布，并同时抄报上一级税务机关。对与其他部门联合发布的税收规范性文件，应当就清理建议征求有关部门的意见。其中，由税务机关主办的文件由税务机关自行公布清理结果，由其他部门主办的文件建议由主办单位公布清理结果。

　　2.及时研究修改有关税收规范性文件。对清理出有问题的税收规范性文件，如暂时由于条件不够成熟等原因不能宣布废止或失效的，各级税务机关应当加紧研究，提出修订或完善的建议，尽快制定发布新的税收规范性文件进行替代。

　　3.积极提出清理建议。对清理出有问题的当地党政部门制发的税收规范性文件，各级税务机关要积极向有关部门提出处理建议和意见，并同时报上一级税务机关。在清理工作中，如发现上级税务机关制发的税收规范性文件存在问题，各级税务机关应当积极向上级税务机关提出建议和意见，确保全部税收执法依据的规范化。

　　4.做好统计上报工作。清理工作结束后，各级税务机关应当分别填制《现行有效的税收规范性文件目录》（附件1）、《废止或失效的税收规范性文件目录》（附件2）、《税收规范性文件清理情况统计表》（附件3）、《党政部门涉税规范性文件目录》（附件4），上报上一级税务机关。各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应当于2007年6月底前将清理情况报告和上述四个附表上报国家税务总局（政策法规司），其中，附件1、2、3只报省本级税收规范性文件的清理情况，附件4应包括省、市、县（区）各级党政部门制定的所有涉税规范性文件清理情况。

　　三、清理工作的具体要求
　　集中开展省以下各级税务机关税收规范性文件的清理工作，是当前推进依法治税工作的重要措施，各级税务机关务必要高度重视，各级主要领导干部要将此项工作摆上重要议事日程，集中时间和必要的人力抓好落实，确保清理工作取得实效。
　　（一）要精心准备，制定详尽的清理工作方案。各地在启动清理工作之前，要借鉴总局清理工作的经验，制定明确、详细的清理标准，适当制作部分清理实例样本，使所有参与清理的工作人员准确掌握清理原则和方法。要按照部署准备、提出清理意见、分析评估、审议确认、发布上报等不同环节确定详细的清理工作方案和时间表，确保清理工作有序开展。

　　（二）要高度重视，充分调动各方面的力量。各级税务机关要成立专门的清理工作领导小组，由局领导担任组长，各业务处室的主要领导是清理工作领导小组的组成人员，领导小组办公室设在政策法规部门，负责部署、督促清理的各项工作及任务落实情况，及时协调各部门意见。各业务部门要按照各自的业务分工，负责组织相关规范性文件的清理工作，提出初步清理意见，并对清理中出现的疑难问题及时向清理领导小组办公室反映。各级税务机关可以抽调各方面的业务骨干组成临时性的专门工作班子，为清理工作提供充分的组织保障。在清理工作中，不仅要重视本机关各业务主管部门的清理意见，还要注重听取基层税务机关在实际操作中反映出的问题，努力使清理意见达到科学性与可操作性的有机结合。

　　（三）要认真细致，确保清理结果干净、彻底。要仔细梳理，将所有本机关单独发布或与其他部门联合发布的所有规范性文件都要纳入清理范围，要特别注意整理当地党政部门制发的涉税文件，确保清理对象的完整性；要做好清理意见的分析评估，力争使发现的每一个问题都能得到妥善的处理；要通过适当方式将清理结果向社会公开，保证全部税收执法依据的现行有效。为确保清理工作的质量，总局将适时组织对各地清理情况进行督导和检查，并对清理工作开展不力的单位进行通报。

　　（四）要持续改进，不断提高税收制度建设质量，建立规范性文件的定期清理和评估机制。要认真查找制度建设中存在的问题，深入进行原因分析，在充分总结清理工作的基础上，结合贯彻《税收规范性文件制定管理办法（试行）》和总局关于完善规范性文件公文处理办法的要求，改进税收制度建设的各项工作，努力提高新出台的税收规范性文件的质量。通过开展此次清理工作，各级税务机关要积极总结清理工作经验，对清理的方法、内容进行梳理，并在今后的工作中建立定期的税收规范性文件清理和评估机制，确保税收规范性文件的系统化。　　

　　附件：
        1.现行有效的税收规范性文件目录（略）
　　2.废止或失效的税收规范性文件目录（略）
　　3.税收规范性文件清理统计表（略）
　　4.党政部门涉税规范性文件目录（略）