财税[2008]175号中的契税优惠如何理解？[政策失效]

　　问：《财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税[2008]175号）第一条第二款规定，非公司制国有独资企业或国有独资有限责任公司，以其部分资产与他人组建新公司，且该国有独资企业（公司）在新设公司中所占股份超过50%的，对新设公司承受该国有独资企业（公司）的土地、房屋权属，免征契税。

　　上述条款中“以其部分资产”是指土地，房屋或货币资金，还是仅指土地、房屋？如果国有独资公司以货币资金与一民营有限公司组建新的有限公司，国有独资公司在新公司中占股份的51%，现国有独资公司拟将自己的一块出让土地作价增资到新公司，增加股份比例，新公司能否减免契税？

　　答：《企业会计制度》第十三条规定，企业的资产应按流动性分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。

　　《财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税[2008]175号）文件第二款规定：“非公司制国有独资企业或国有独资有限责任公司，以其部分资产与他人组建新公司，且该国有独资企业（公司）在新设公司中所占股份超过50%的，对新设公司承受该国有独资企业（公司）的土地、房屋权属，免征契税。”

　　依据上述规定，部分资产包括部分流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。由此可见，非公司制国有独资企业或国有独资有限责任公司，以其部分资产与他人组建新公司，且该国有独资企业（公司）在新设公司中所占股份超过50%的，对新设公司承受部分资产中的该国有独资企业（公司）的土地、房屋权属，免征契税。

　　由于财税[2008]175号文件仅限定于组建时点土地、房屋权属转移时符合条件的可以免征契税，对于组建之后再将土地作价增资，应当说不在财税[2008]175号文规范范围内，不应当享受减免契税优惠。因为此时再行投资转让，就不是组建新公司而是对新公司增资扩股。

后续文件——财税[2012]4号 财政部、国家税务总局关于企业事业单位改制重组契税政策的通知