湘工信提案函[2023]353号 湖南省工业和信息化厅对省政协十三届一次会议第0046号提案的答复

湖南省工业和信息化厅对省政协十三届一次会议第0046号提案的答复

湘工信提案函[2023]353号            2023-6-8

向延华委员：

　　您提出的《关于加快发展数字经济的建议》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　我厅高度重视提案办理工作，收到您的提案后迅速落实责任，明确了办理工作计划。针对您提出的问题和建议，我厅组织相关工作人员认真学习研究，加强与会办单位的沟通联系，综合省发改委的会办意见后，形成此答复。

　　近年来，我省深入学习贯彻习近平总书记关于做强做优做大我国数字经济的重要论述，全面落实国家《“十四五”数字经济发展规划》等有关要求，在省委省政府的坚强领导下，制定实施《数字湖南建设“十四五”规划》、《湖南省数字经济发展规划(2020—2025年)》和《湖南省新型数字基础设施建设“十四五”规划》，建立由省长担任组长，常务副省长和分管副省长任副组长，省发改委、省委网信办、省工信厅等23个省直部门组成的数字湖南建设领导小组，统筹推进数字新基建、数字经济、数字政府、数字社会、数字生态为主要内容的数字湖南建设。省发改委牵头建立由省工信厅等20个省直部门参与的湖南省数字经济发展统筹协调工作机制，推动全省数字经济不断加快发展。2022年全省数字经济增长15%以上，总量突破1.5万亿元，占GDP比重达30.8%，连续五年保持两位数高速增长态势。

　　一、关于强引领的建议

　　(一)培育数字经济领军企业。《湖南省人民政府办公厅关于持续推动移动互联网产业高质量发展加快做强做大数字产业的若干意见》(湘政办发〔2020〕47号)明确提出“做强大企业、培育小巨人”，对首次进入全国电子信息、软件、互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术产业百强企业给予一次性奖励100万元;对我省软件和信息服务企业营业收入首次达到2亿元、5亿元、10亿元、20亿元、50亿元的盈利企业，分别给予一次性50万元、100万元、150万元、200万元、300万元奖励;对省级移动互联网重点企业和数字经济“专精特新”小巨人企业实施动态滚动支持;对进入湖南省软件企业50强榜单的企业，在符合项目申报条件下给予重点支持。近三年，省移动互联网产业发展专项资金对省级移动互联网重点企业和50强软件企业产业项目、首次进入全国新一代信息技术百强企业、软件和信息服务盈利企业营收首次突破等项目予以重点支持，大力培育市场主体，增强发展动力。中车时代电气入围工信部中国软件业务收入前百强，排名第47位。麒麟信安成功登录上交所，成为科创板“国产操作系统第一股”。天河国云、和信安华、树根格致等三家入选“2022中国产业区块链企业100强”名单。安克创新2022年发布了2个新品牌，6款产品获2022红点奖，9款产品获IF奖，连续六年蝉联“中国全球化品牌50强榜单”。兴盛优选、天鹅到家、福米科技入选“2022中国独角兽企业”;希迪智驾、中科星城入选“2022年中国潜在独角兽企业”。2022年，全省软件和信息服务业企业营业收入1亿及以上231家，比2021年增加17家。

　　(二)促进数字经济核心产业发展。2022年，全省电子信息产业营业收入突破6330亿元，增长18.2%以上;其中电子信息制造业规模以上企业营业收入4314亿元，增长20.2%;软件产业营业收入2016亿元，增长13.9%。2022年，全省实现电信业务收入551.7亿元，增长6.7%，收入总量位列全国第10。一是关键核心技术创新能力不断提升。银河、天河系列超级计算机连续6次位居全球超算榜首。离子注入机等半导体关键制造装备与整线集成技术实现产业化。CPU、GPU等高端芯片打破国外垄断、填补国内空白，麒麟操作系统国产市场占比超过75%。全球第一台5G电动智能重卡首次完成了31公里的自动驾驶路测，无人驾驶级别达到L4级。二是优质核心产业企业不断涌现。培育了长沙飞腾、景嘉微、国科微、中电长城、长沙麒麟、湖南金蝶、湖南深信服等代表性企业，拥有以“六机七芯”(“六机”即长城整机、湘江鲲鹏整机、宝德整机、航天天玥整机、湘计海盾整机、同有存储服务器，“七芯”即CPU、DSP、GPU、SSD、碳化硅MOSFET、网络芯片、北斗芯片)为代表的一系列前沿高端产品，形成了包括芯片、整机及终端、基础软件、应用软件、安全服务等在内的完整的产业链。三是数字产业集群发展态势逐步形成。长沙市新一代自主安全计算系统集群入围“国家先进制造业集群”，新化电子陶瓷、益阳赫山区铝电解电容入选工信部中小企业特色产业集群。四是重点项目加快建设。三安半导体项目一期、大华股份华中总部建成投产，长沙惠科12条产线竣工投产，邵虹玻璃试生产，世界计算•长沙智谷、湘江智能网联产业园等项目开工，高新数字科研中心、人工智能创新中心等已经建成。

　　下一步，以《数字湖南建设“十四五”规划》、《湖南省数字经济发展规划(2020—2025年)》为指引，加快《湖南省数字经济促进条例》立法，出台数字产业高质量发展政策措施，优化数字经济发展生态，推动我省数字经济高质量发展。一是奋力打造具有国际竞争力的数字产业集群。牢牢把握企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，依托长沙市新一代自主安全计算系统国家先进制造业集群，加快建设世界计算•长沙智谷，沿浏阳河流域打造“硬软兼备”的浏阳河•中国数谷，加快培育具有国际竞争力的数字产业集群。二是努力攻克一批数字产业领域卡脖子技术，加快突破8英寸SiC外延装备、北斗时空安全装备产业化应用、丘陵山地适用高效智能农机等一批原创性引领性技术，组织开展数字产业关键核心技术攻关“揭榜挂帅”，为国家产业体系自主可控和安全可靠作贡献。三是不断做强做大电子信息制造业。聚焦“芯魂固基、屏端突破”，支持蓝思科技、长沙惠科、湖南三安等企业做大做强，加快世界计算•长沙智谷、惠科智能制造产业综合体、中车时代半导体中低压功率器件产业化等重点项目建设，用好“首轮次”、“首套件”政策，培育壮大先进计算、新型显示、能源电子等优势产业集群。四是加快发展软件和信息技术服务业。建设好欧拉、鸿蒙生态创新中心，加快建设湖南省操作系统制造业创新中心。加快创建中国软件名城、名园，支持株洲市、湘潭市建设工业软件园区，发布省级工业软件优秀产品名单，落实软件“首版次”专项政策，提升关键软件技术创新和供给能力。五是积极培育壮大新兴与未来产业。加快建设长沙国家人工智能创新应用先导区，加快发展先进计算、北斗应用、互联网、人工智能、虚拟现实等新一代信息技术，支持智能网联汽车场景推广。

　　二、关于强融合的建议

　　党的二十大报告提出“促进数字经济和实体经济深度融合”，就是要发挥数字技术、数据要素和数字平台对实体经济的放大、叠加、倍增等作用，促进传统产业数字化转型。落实在工业领域，就是推动制造业数字化转型，奋力打造国家重要先进制造业高地。

　　(一)加快发展工业互联网平台，推动中小企业数字化转型。获批创建国家工业互联网创新发展示范区，实施1095个制造业数字化转型“三化”重点项目，培育1个国家级“双跨”工业互联网平台和64个省级工业互联网平台，推动51.15万家中小企业“上云”、2.53万家中小企业“上平台”，2022年全省制造业数字化研发设计工具普及率78.3%。天翼智造工业互联网平台等30个平台列入2023年省级工业互联网平台建设计划，平台项目计划总投资超过8.61亿元，已完成投资6.74亿元。全省主要工业互联网平台研发工业APP超2.3万个，采集数据参数种类超3.6万种，连接的工业设备超520万台(套)，平台线上注册用户超40万。分三批培育“5G+工业互联网”示范工厂30家。

　　(二)以数字化应用场景建设为牵引，推进数字技术与制造业深度融合。2022年，打造了43个5G典型应用场景;举办湖南省第四届新型信息消费大赛，选出产品创新奖4个、应用创新奖6个、优胜项目奖10个，培育7个国家级新型信息消费示范项目;推动数字湖南十大应用场景建设，2022年发布了54个十大应用场景典型案例;遴选2023年数字湖南十大应用场景建设计划重点项目49个。遴选了420家企业纳入2023年度湖南省两化融合管理体系贯标试点企业。截至2023年3月底，全省累计颁布两化融合贯标证书822张，其中基础版贯标证书592张，累计升级版贯标证书505张，累计两化融合管理体系贯标获证企业797家，其中基础版贯标获证企业567家，升级版贯标获证企业230家。

　　(三)培育智能制造试点示范，推进制造业高质量发展。启动全省“5G+工业互联网”示范工厂征集、工信部2023年物联网赋能行业发展典型案例征集推荐工作，加速5G、工业互联网等新一代信息技术赋能制造业转型升级。聚焦SMT贴片加工、电阻电容电感元件制造、环境保护专用设备制造等8个细分行业发布218家“智赋万企”2023年细分行业中小企业数字化转型试点企业名单，遴选了420家企业纳入2023年度湖南省两化融合管理体系贯标试点企业，发布了181家2023年度湖南省工业互联网企业网络安全分类分级管理参与企业名单。

　　下一步，大力实施《湖南省智能制造标杆示范行动实施方案》，到2025年，建设50个左右省级智能制造标杆企业、200个左右智能制造标杆车间，创建20个左右省级智能制造先行区，争创15个以上国家级智能制造示范工厂、1个以上国家级智能制造先行区。深入贯彻落实《湖南省“智赋万企”行动方案(2023—2025年)》，锚定“智赋万企”行动2023年工作目标，全面推进产业数字化转型，深化数字经济与实体经济融合发展。到2025年，数字经济与实体经济融合取得显著成效，企业智能化水平极大提升，产业核心竞争力明显增强。推动全省70万家企业上云，4万家企业上平台。全省75%的规模以上制造业企业基本实现数字化网络化，工业互联网平台在规模工业企业中的普及率达50%。打造1000家智能制造企业、3000条(个)智能制造生产线(车间)、15000个智能工位。孵化1万家左右创新型中小企业，省级专精特新中小企业达到3500家左右，国家级专精特新“小巨人”企业达到1000家左右。打造150个左右国家级制造业单项冠军企业(产品)。推动1000家以上企业通过国家两化融合管理体系贯标。

　　三、关于强服务的建议

　　(一)做好数字经济人才的引培。省委省政府高度重视人才服务保障工作，制定《湖南省“十四五”期间人才发展规划》，拟在全省实行数字人才倍增行动，通过开展数字经济人才认定、加强数字人才培养、创建数字经济人才发展平台等举措，努力集聚更多创新创业活力迸发、对经济发展带动作用明显的高端数字人才。印发《关于切实加大工作力度进一步推进芙蓉人才行动计划落实落地的方案(2018-2022年)》，围绕互联网+、新一代信息技术、人工智能等领域需求，重点引进“高精尖缺”人才13人，为我省数字经济发展提供了人才支撑。发布《“三尖”创新人才工程实施方案(2022-2025)》，加大对数字科技领域创新人才的支持力度，引进和培养一批具有国际视野、具备领军才能和团队组织能力的技术创新人才。鼓励和支持企业与高等院校、科研机构共建人才培养基地，以广泛深入的产学研合作为平台，培养一批科技领军人才和青年创新人才。深化软件人才培养模式改革，湖南大学信息科学与工程学院、中南大学计算机学院、国防科技大学计算机学院3家单位成为国家首批特色化示范性软件学院，我省入选数量占全国1/11。

　　(二)强化干部队伍数字化能力培养。深入学习习近平总书记《不断做强做优做大我国数字经济》，从政治层面和战略层面增强领导干部数字经济思维能力、专业素质和发展本领，强化信息安全意识，为推动数字经济更好服务和融入新发展格局奠定坚实的基础。印发《湖南省“十四五”数字政府建设规划》和《湖南省“十四五”数字政府建设实施方案》，将数字政府改革建设列入领导干部和各级政府机关工作人员学习培训内容，不断提升全省干部数字化能力。举办全省工信系统加快发展数字经济专题培训班，全省各级工信部门分管领导、部分产业园区负责人等150多人参加培训，深入学习党中央作出的加快发展数字经济的战略决策和省数字经济发展相关政策措施，切实提升工信系统干部队伍推动数字经济发展的能力。

　　(三)提升全民数字素养。2022年我省开展了以“数字赋能全民共享”为主体的全民数字素养与技能提升月活动，包括提升全民数字素养与技能主题论坛、数字教育培训资源开放共享、数字技能进村(社区)、数字教育信创大讲堂、数字助老助残、数字巾帼先锋培育等系列活动。湖南铁路科技职业技术学院和湖南信息职业技术学院入选国家全民数字素养与技能培训基地，对于优化湖南数字资源供给，提高全民数字化适应力、胜任力、创造力，具有十分重要和积极的意义。

　　下一步，继续做好数字经济人才的引培和党员干部数字化能力的提升。一是深入实施“三尖”创新人才工程。落实省“十四五”期间人才发展规划精神，紧扣加快数字经济发展的现实需要，继续做好数字人才的培养、引进、使用工作，不断提升人才政策含金量、匹配度、竞争力，持续深化人才发展体制机制改革，营造高品质人才发展生态和一流人才成长环境，加速集聚更多产业急需、本领高强、梯次合理的高层次数字人才，不断筑牢数字经济与制造业融合发展的人才根基。二是进一步提高干部队伍数字化素养。加强数字经济政策法规的学习，把数字经济、数字技术、数字场景应用、数字产业培育等作为党员干部的日常学习内容，强化干部队伍推动数字经济发展的能力。三是进一步提升全民数字素养。2023年，开展以“数字赋能全民共享”为主题全民数字素养提升月，丰富资源供给，扩展应用场景，完善培育体系，优化发展环境，弘扬向善网络文化，加快构建全民数字素养与技能培训体系，促进全民共建共享数字化发展成果。

　　感谢您对数字经济发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2023年6月8日