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（二）解决主体认定问题。企业注销后销售存货的税款追缴，往往是因纳税主体认定问题而放弃。建议上级税务机关以抽象行政行为明确、借鉴《税收征管法》第48条的管理模式管理，即：国家投资的企业注销后，其存货销售税款由国资管理部门缴纳；私人性质的投资企业注销后，其存货销售税款由原企业法人代表缴纳，如果法人代表是受托的，由委托人或投资者缴纳。 （三）解决管理衔接问题。按照征、管、查 “三分离”工作职能，稽查部门有注销清算职能，而没有日常管理职能；税税源管理部门有日常管理职责，而没有注销清算职能。稽查部门依据法定的程序对企业实施清算工作，那么，事后企业注销的存货税收由谁来进行日常监控？出现了存货管理工作衔接断档问题。对此，笔者认为由上级税务机关作出明文规定：对稽查部门清算出的企业注销存货，制作《稽查注销清算建议书》，传递给税源管理部门，由税源管理部门对注销后的存货税收进行日常管理。以《稽查注销清算建议书》来衔接工作，解决断档问题，确保注销存货税收管理有始、有终、有序地进行。 （四）解决延申管理问题。按照《公司法》187条的规定：清偿公司后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配，股份有限公司按股东持有的股份比例分配。不难看出，注销企业在财产清偿分配环节，存货的所有权由企业法人的手中，过渡到了个人的手中，建议上级税务机关作出明文规定：企业注销后的存货，按照《增值税暂行条例实施细则》第三条第（六）项明确的视同销售行为，在财产清偿环节，将增值税征收入库。并向清算组索取《剩余财产分配清单》，以此为依据，对分配持有存货的投资者或股东实施税收管理。 |
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