09年税收新政策须把握的关键点

　　2009年我国继续履行加入世界贸易组织的关税减让承诺，再次下调进口关税。虽然调整后的2009年关税总水平与2008年相同（仍为9.8%，其中农产品平均税率为15.2%，工业品平均税率为8.9%），但是在当前国际金融危机进一步蔓延、我国对外贸易遭受冲击的情况下，这样的调整有利于充分发挥关税促进和加强双边、多边经贸合作的作用，保持对外贸易的稳定发展。特别是对670多种商品实施较低的进口暂定税率的政策，对鼓励企业自主创新，推动产业结构升级，促进振兴国内装备制造业，鼓励利用再生资源、促进经济可持续发展等都将产生广泛而积极的影响。

　　专家提醒

　　此次下调关税，主要涉及最惠国税率、年度暂定税率、协定税率、特惠税率及税则税目等方面。在整理、规范原有相关政策的基础上，调控的重点主要有四个：一是支持农业和农村经济发展；二是支持高新技术发展；三是促进节约能源资源、保护环境、鼓励利用再生资源、促进经济可持续发展；四是缓解纺织、钢材、化肥等行业面临的经营困难。因此，企业首先要对照自己的主营业务，明确自己符合哪一方面的支持政策，然后及时调整相关的经营策略。其次要及时整合自身生产资源，时刻关注关税政策的新动向，争取将政策用好用足。

　　新政策八：《关于试点企业集团缴纳企业所得税有关问题的通知》

　　关键词106家大型国企停止合并纳税公平税负

　　主要修订内容
　　1．106家大型国企停止合并纳税。这106家企业集团包括中石油、中石化、武钢、一汽等来自钢铁、石化、交通、文体等多个产业的龙头企业，其中多数为大型央企。
　　2．具有法人资格的企业都必须单独纳税，除国务院另有规定外，企业之间不得合并缴纳企业所得税。

　　点评

　　106家大型国企停止合并纳税，一方面能够缓解增值税转型带来的财政减收压力，另一方面能够防止企业通过合并纳税实现“盈亏互抵”，从而进一步公平企业税负。同时，此举还能缓解区域税收转移的矛盾，增加地方政府财力，使其能够扩大支出，保障区域经济协调发展。

　　专家提醒

　　对于停止合并纳税的这106家企业来说，因其无法在不同成员间“盈亏互抵”，可能会增加整体税负，但对公司税负的影响程度到底有多大，还要看这些集团各个成员企业的盈利差异和组织模式。如果成员企业是分公司形式，则合并纳税取消之后仍能够采取汇总纳税的模式；如果成员企业是子公司形式，即具备独立的法人资格，将会停止合并纳税。企业集团停止合并纳税后，对于集团中那些由合并纳税改成独立纳税的成员企业而言，其脱离母公司进行独立税务管理的能力也需要得到足够的重视。