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（七）一些税务机关的行政不作为，如有税不收，欠税不清，以及人为的在纳税人帐户中延压税款等情形，从另一个层面上造成税收遵从度下滑。 四、如何进一步提高税收遵从度 税收遵从度其实更多的是考核税收征管工作的一个基本评价指标，要想实现完全的税收遵从在世界各国中几乎都是一个不可企及的目标，因此提高税收遵从度不应单方面强调税收的强制性，应就影响纳税人遵从决策的内部因素和外部环境因素多角度开展分析，并将之运用到实际工作中，不断提高税收遵从度的同时提高税收征管工作质量。 （一）不断改革完善税制。事物总是在变换之中，税制如果要适应社会的发展也应当不断进行改革和完善。我国现阶段税收工作的重要目标应是按照科学发展观的要求，积极稳妥地推进税制改革，调整和完善税收政策，建立健全有利于科学发展和公平分配的税收制度，充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用。2008年1月1日起正式实施的《中华人民共和国企业所得税法》就是很好的开头，悠悠十三年，内外资企业所得税终于统一，税负实现相对意义上的公平。另据《21世纪经济报道》新一轮财税体制改革即将拉开序幕，《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》已进入初步实施。 "实质性内容"的改革重点锁定在财税、电力、金融、收入分配和社会体制改革五个领域。税务部门将根据当前经济发展和宏观调控的要求，本着有利于国民经济的持续健康发展，有利于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使经济发展成果更多地体现到改善民生上的目标调整和完善税收政策。只有制度不断完善并且可操作性强，才能保证纳税人从制度上遵从与税法，提高税收遵从度。 （二）保护纳税人合法权益。2001年4月我国重新修订并通过《税收征收管理法》，其中一个最显著的变化就是进一步强化了对纳税人合法权益的保护。只有将纳税人放在第一位，换位思考，才可以更好地促进纳税人税收遵从度的提高。 1、首先应从纳税人角度研究税收问题，改变以往倚重从税务机关角度出发解决问题的思路，着眼于重视纳税人，关注纳税人权利，形成尊重和保护纳税人个体利益的社会氛围，鼓励更大多数人自愿遵从。 2、要切实维护纳税人的合法利益，尊重纳税人权利。纳税人缴纳税款，事实上是从自己口袋掏出钱来交给国家的一个过程，是一种利益损失，在这种情况下，简单靠宣传手段来增强纳税遵从显然过于薄弱，所以要在强化管理服务，大力加强宣传的同时，更要注重维护纳税人的合法利益，尊重纳税人权利，让纳税人真正感受到有付出就有回报，使公民明白自己所享受的环境卫生、体育场所、社会保险、初等教育和道路交通等多项福利服务都是由税款支持的，公民是在为自己纳税，税收遵从思想在权利得到尊重的保护的前提下得以提高。 （三）打造高素质专业化队伍。"打铁还得自身硬"要想提高税收征管工作质量，提高纳税人的税收遵从度，必须打造出一支高素质的专业化队伍。 1、应加强领导班子建设，坚持民主、公开、竞争、择优的八字方针，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔领导干部，优化班子的年龄、知识、能力结构，提高领导班子的整体素质。同时不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。 2、应认真落实干部教育培训工作条例和税务系统干部教育培训规划，大力实施人才兴税战略。以提高干部素质能力为核心，以政治理论、政策法规、税收业务知识和岗位技能、反腐倡廉、文化素养等为教育培训内容，分级分类开展全员教育培训，重点抓好高层次专家队伍、中层管理干部和基层业务骨干的培训，通过理论培训和实践锻炼，培养一批能够从事反避税、税务稽查、税收分析、纳税评估和财产评估等方面工作的高素质专业人才。大规模开展岗位技能练兵、管理业务竞赛等在岗自学活动，以考促学，以学促干。 |
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