消费税会如何改革，将怎样支持地方财政？

　　近年来，我国财政收入中，非税收入占比有所提升，2023年非税收入占比为16.45%，较2013年提升约2个百分点，与之对应的则是同期税收收入占比下降了同等比例。非税收入从性质来看并不稳定，存在一次性的罚没收入。因而，税收增长对于财政收入的支撑更为关键。

　　从结构来看，2023年，我国主要税种的收入排名靠前的分别为国内增值税、企业所得税、进口环节增值税和消费税、国内消费税、个人所得税，占比分别为35.0%、20.7%、9.8%、8.1%、7.4%。以上五大税种，合计占税收比重超过80%。

　　从今年的数据来看，1-5月份，国内增值税、企业所得税、个人所得税增长均偏弱，累计增速分别为-6.1%、-1.7%、-6.0%，进口环节增值税和消费税累计同比增长1.5%，而国内消费税累计同比增速高达7.2%。后续来看，随着经济转型，一方面，制造业维持高景气度，扩大增值税税收;另一方面，扩大内需政策陆续推出，居民消费平稳，有利于支撑消费税收入增速。以上两大税种收入将持续对财政收入形成积极贡献。

　　近年来，消费税改革在不同层级的会议上都有“吹风”，可能是本轮财税体制改革的核心之一。

　　对比来看，从2012年“营改增”开始，增值税改革历时超过10年，逐步落地简并税档、设立留抵退税制度等措施，改革相对充分。而目前执行的《中华人民共和国消费税暂行条例》于2008年修订通过，部分条款或已不适应当前市场环境。

　　结合重要会议相关表述，消费税可能的改革方向包括：(1)调整消费税征收范围;(2)后移消费税征收环节;(3)消费税收入向地方倾斜。

　　目前，我国现行消费税条例主要针对十四个类别征收，烟、酒、油、车四大类收入占比接近98%。后续来看，消费税征收有望发挥消除“外部性”的作用，对高耗能、高污染行业加征，配合当前的“节能降碳”改革，且可以考虑实行累进税档，更好地实现政策调控效果。