安徽省人民政府令第209号 安徽省企业国有产权转让管理暂行办法

　　第十七条 转让企业国有产权的首次挂牌价格不得低于经核准或者备案的资产评估结果。经公开征集没有产生意向受让方的，转让方可以根据情况确定新的挂牌价格，并报企业国有产权转让批准机构批准后，由产权交易机构在原信息发布渠道上重新公告，公告期重新计算。

　　第十八条 企业国有产权转让公告可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出受让条件。受让条件不得具有明确指向性或者违反公平竞争的原则。

　　转让方不得随意变动企业国有产权转让公告中公布的受让条件。在产权交易机构尚未收到正式受让意向申请之前，因特殊原因确需变动受让条件的，转让方应当报企业国有产权转让批准机构批准，并由产权交易机构在原信息发布渠道上重新公告，公告期重新计算。

　　第十九条 企业国有产权转让公告公布后，产权交易机构应当按照国家有关规定对征集到的意向受让方进行登记，并按照规定对意向受让方进行审查，确定符合条件的意向受让方。

　　经公开征集产生2个以上意向受让方的，应当依法采取招标投标或者拍卖等方式转让企业国有产权;产生1个意向受让方的，可以采取协议方式转让企业国有产权，转让价格按照本次公告的挂牌价格确定。

　　第二十条 有下列情形之一，经省人民政府国有资产监督管理机构批准，可以采取协议方式转让企业国有产权：

　　(一)转让方属于国民经济关键行业、领域，对受让方有特殊要求，转让企业国有产权后，仍应当保持国有绝对控股地位的;

　　(二)转让方实施内部资产重组时转让企业国有产权，转让方和受让方均为所出资企业或者其全资、绝对控股企业的。

　　采取协议方式转让企业国有产权的，其资产评估报告应当报省人民政府国有资产监督管理机构核准或者备案，转让价格不得低于经核准或者备案的资产评估结果。

　　第二十一条 受让方确定后，转让方与受让方应当签订企业国有产权转让合同。

　　企业国有产权转让合同应当包括下列主要内容：

　　(一)转让方、受让方的名称与住所;

　　(二)转让标的及转让方式;

　　(三)转让方涉及的职工安置方案;

　　(四)转让方涉及的债权、债务处理方案;

　　(五)转让价格及价款支付方式、期限;

　　(六)产权交割事项;

　　(七)转让涉及的有关税费负担;

　　(八)合同争议的解决方式及违约责任;

　　(九)合同变更和解除的条件;

　　(十)需要约定的其他事项。

　　第二十二条 企业国有产权转让价款应当一次付清。金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付;其余款项应当提供合法的担保，并按照同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。

　　第二十三条 转让企业国有产权致使国家不再具有控股地位的，应当依法处理好与职工的劳动关系，解决转让方拖欠职工的工资、欠缴的各项社会保险费以及其他有关费用，并做好职工安置和各项社会保险关系的接续工作。

　　转让企业国有产权中涉及的职工安置、社会保险等有关费用，不得在资产评估之前从拟转让的国有净资产中先行扣除，也不得从转让价款中抵扣。

　　第二十四条 转让企业国有产权涉及国有划拨土地使用权转让和由国家出资形成的探矿权、采矿权转让的，应当依法办理有关手续。

　　第二十五条 转让企业国有产权取得的净收益，按照国家和省有关规定处置。

　　第二十六条 企业国有产权转让成交后，产权交易机构应当出具产权交易凭证。

　　转让方、受让方应当持产权交易机构出具的产权交易凭证，到有关部门办理产权变更登记手续。

　　第四章 监督管理

　　第二十七条 国有资产监督管理机构应当加强对企业国有产权转让的监督检查，并负责企业国有产权转让信息的收集、汇总和分析，定期向本级人民政府报告企业国有产权转让情况。

　　第二十八条 从事企业国有产权转让的产权交易机构，应当遵守下列规定：

　　(一)执行有关企业国有产权转让的法律、法规和规章;

　　(二)依法审查企业国有产权转让方、受让方的条件;

　　(三)按照规定公布企业国有产权转让信息;

　　(四)为企业国有产权转让方、受让方提供交易场所等有关服务，保守转让方、受让方的商业秘密;

　　(五)定期向省人民政府国有资产监督管理机构报告企业国有产权转让情况及存在的问题;

　　(六)省人民政府国有资产监督管理机构规定的其他事项。

　　第二十九条 企业国有产权转让中出现下列情形之一的，应当终止转让：

　　(一)转让标的灭失的;

　　(二)企业国有产权转让批准机构依法要求转让方终止产权转让活动的;

　　(三)司法机关依法裁判转让行为无效的;

　　(四)依法应当终止转让的其他情形。

　　第三十条 企业国有产权转让中，禁止下列行为：

　　(一)未在产权交易机构进行产权转让的;

　　(二)转让方不履行内部决策程序，或者未经批准擅自转让企业国有产权的;

　　(三)参与收购企业国有产权的转让方或者转让标的企业的经营管理者，参与制定企业国有产权转让方案的;

　　(四)转让方故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致财务审计、资产评估结果失真，或者未经财务审计、资产评估，造成企业国有资产流失的;

　　(五)转让方与受让方恶意串通，低价转让企业国有产权，造成国有资产流失的;

　　(六)转让方未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工工资以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的;

　　(七)转让方未按规定处理债权债务，违法转移债权或者逃避债务清偿责任的，或者以企业国有产权作为担保，转让该国有产权时，未经担保权人同意的;

　　(八)受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的;

　　(九)受让方在产权转让竞价、拍卖中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的;

　　(十)依法应当禁止的其他行为。

　　第三十一条 国有资产监督管理机构和监察机关应当建立举报制度，公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件地址等，受理有关企业国有产权转让的举报。

　　任何单位和个人对企业国有产权转让中的违法行为，均有权向国有资产监督管理机构和监察机关举报。国有资产监督管理机构和监察机关接到举报后，应当依法处理。

　　第五章 法律责任

　　第三十二条 在企业国有产权转让中，转让方、受让方有本办法第三十条所列行为之一的，企业国有产权转让批准机构应当要求转让方终止转让活动，或者向人民法院提起诉讼，依法裁判转让行为无效。

　　对本办法第三十条所列行为中转让方负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由企业国有产权转让批准机构按照人事管理权限给予行政处分;造成国有资产损失的，依法承担赔偿责任。因受让方的责任造成国有资产损失的，受让方应当依法赔偿转让方的经济损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条 社会中介机构在企业国有产权转让的财务审计、资产评估和法律服务中违反有关法律、法规和规章规定的，由有关部门依法处理;情节严重的，国有资产监督管理机构可要求转让方不得再委托其进行企业国有产权转让的有关业务。

　　产权交易机构在企业国有产权转让中弄虚作假或者玩忽职守，损害国家利益或者转让方、受让方合法权益的，依法追究该机构及直接责任人的责任，国有资产监督管理机构不得再选择其从事企业国有产权转让的有关业务。

　　第三十四条 企业国有产权转让批准机构及其工作人员违反规定，擅自批准企业国有产权转让或者以权谋私，造成国有资产流失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门按照人事管理权限给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第三十五条 金融类企业国有产权转让和上市公司国有股权转让，按照国家有关规定执行。

　　第三十六条 政企尚未分开的单位以及其他单位所持有的企业国有产权转让，由本级人民政府财政部门批准，具体管理依照本办法执行。

　　第三十七条 本办法自2008年6月1日起施行。