供给侧、需求侧如何双向发力

“2016年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。”——为落实中央经济工作会议的这一要求，日前举行的全国商务工作会议上传出，要以推进供给侧结构性改革引领商务发展新态势。

因涉及的消费、外贸等领域均属于传统的“需求侧”，商务工作在“着力加强供给侧结构性改革”方面如何发力，颇有看点。

在专家看来，需求侧竞争优势的弱化，本质还是供给侧出了问题。商务领域在加强供给侧结构性改革方面同样大有可为。推进供给侧改革，不仅有利于提高商务发展的质量和效益，还将有利于中国参与全球经贸格局重构。

为此，商务部部长高虎城在全国商务工作会议上表示，“既要从需求侧发力，更要从供给侧发力。”他还透露，“十三五”时期，将大力实施“贸易强国”“流通升级”“国内外市场一体化”三大新战略。

进出口：推进外贸“优进优出”

数据：“十二五”期间，我国货物出口年均增长6.5%，占全球份额从2010年的10.4%提升到2015年的约13.2%，明显快于全球主要经济体，第一贸易大国地位稳固。服务贸易年均增长超过13.6%，位居世界第二。

实际上，在当前外需疲软和国内产业转型升级的大背景下，我国外贸发展已然从追“大”转向求“优”求“强”。

“必须从过去的‘长个子’向‘长智慧’‘长能力’转变。”高虎城在商务工作报告中的表述，正体现了中央经济工作会议对于外贸“优进优出”的要求。

记者了解到，2016年，我国外贸发展的目标与往年出现明显不同——不再是一贯的百分比增幅，而是换成了“我国货物贸易出口增速高于世界贸易增长水平”的相对性指标。这一指标的变化，凸显了从“贸易大国”到“贸易强国”新战略的转变。

商务部研究院副院长邢厚媛表示，要成长为贸易强国，首先要有稳定的进出口基数，与此同时贸易结构要进一步优化，质量效益要进一步提高。这就需要推进供给侧改革。“供给侧改革将提升供给的质量和品牌，提高产品的竞争优势和附加值。此外，‘一带一路’建设及推动国际产能合作和装备制造业‘走出去’，将扩大供给的范围和内涵，有助于实现外贸‘优进优出’。”

为了推进我国从“贸易大国”稳步走向“贸易强国”，2016年，我国将在外贸方面实施促进加工贸易转型升级、培育出口品牌等诸多举措，抓重点行业企业，支持拥有自主知识产权、自主品牌等产品出口，加快成套设备走出去，推动进出口产品的升级。

消费：实现“供”“需”更匹配

数据：2015年，我国网络零售额将达到4万亿元，位居世界第一；社会消费品零售总额预计达到30万亿元，稳居世界第二，消费对经济增长的贡献接近60%。

在我国的很多消费领域中，并不是消费者缺乏消费热情，而是供给跟不上。中央经济工作会议提出，要营造商品自由流动、平等交换的市场环境，破除市场壁垒和地方保护。要提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。

“通过推进内贸流通领域的供给侧改革，能实现‘供’和‘需’更有效匹配，能让新消费带动产业升级，从而让经济结构向更加协调的方向发展。”商务部研究院消费经济研究部助理研究员关利欣表示。

2015年11月，就在中央财经领导小组会议提出“供给侧结构性改革”后不久，国务院即连日下发《关于积极发挥新消费引领作用 加快培育形成新供给新动力的指导意见》以及《关于加快发展生活性服务业 促进消费结构升级的指导意见》，直接命中了供给短板抑制消费升级的问题靶心。

“供给侧与需求侧密切相关。”关利欣认为，在内贸流通领域，未来供给侧改革会着重于流通升级和消费升级。在流通升级方面，要继续推进流通体制改革，在流通行业推动信息化、标准化和集约化建设；在消费升级方面，扩大服务业的供给，提升新消费，形成新动力，推进消费升级。

双向投资：促进国内外市场一体化

数据：“十二五”期间，我国累计实际使用外资预计达到6200亿美元，比“十一五”期间增长30%以上，第三产业实际利用外资占比提高到60%以上。同期，我国对外直接投资年均增长14.2%，从2012年起连续3年位居世界第3位。

中央经济工作会议提出，要改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益，高度重视保护知识产权，对内外资企业要一视同仁、公平对待。会议还提出，要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。

双向投资，两边都不放松。商务部研究院副院长李光辉表示，供给侧改革必须站在全球视角来推进。加快供给侧改革，调整产业结构，在更广的范围内优化资源配置，有助于提升中国在全球价值链中的位置。

“推动供给侧改革将需要进一步开放，这首先将改变国内的供给侧结构，并且为国内供给侧改革提供倒逼力量，促进服务业和管理体制改变。”邢厚媛认为，在推动国际产能合作以及“一带一路”建设过程中，生产性服务业会加大“走出去”力度，同时生活性服务业的“引进来”步伐也将加快。