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问：什么是涉税事项先办后审？
答：涉税事项“先办后审”是指纳税人依法办理涉税事项时，除少数事项遵循先行审批外，其它事项只要纳税人信用良好，并符合办理条件，办税窗口先行办理，事后再进行申报资料和实际调查结果的对比核查，并最终确定审核意见。对因纳税人提供虚假或错误资料而未通过审核的，进行事后追究。
问：推行先办后审的背景是什么？
答：深化行政审批制度改革是党的十八大提出的明确要求，今年以来，各级政府加大了行政审批制度改革力度，简政放权成为社会热词。传统的税收审批模式存在着环节过多、效率不高、为税不廉等诸多问题。在深入开展群众路线教育实践活动中，省地税局为了方便纳税人，在学习外省经验的基础上，对大部分涉税事项实行先办后审的办理模式。这项改革举措得到省政府的大力支持，省政府同意省地税局涉税事项先办后审改革。
问：涉税事项的种类和办理方式有哪些？
答：目前，海南省地税局已对涉及税务登记、申报征收、税收优惠、发票管理4大类330项涉税事项进行了梳理归类，收录在《海南地税涉税事项办理手册》。将原有由税务分局（所）、机关科（股）室的审批或审核工作事项前置到办税服务大厅。将清理的330项涉税事项划分为三类办理模式：15项审批类事项实行“窗口受理、先审后办”；部分审批事项、备案类减免税217项实行“窗口受理、先办后审”；其余98项实行“窗口受理、当场办结”。
第一、先审后办是指纳税人申请办理的涉税事项，经审批通过后才能办理。目前，海南地税仅保留少部分先审后办事项。
第二、先办后审是指纳税人申请办理事项，只要提供的资料符合办理条件，办税窗口先行办理，事后再进行审核比对核查。审核不通过的撤销原办理通知书并追究纳税人责任。
第三、其他即办涉税事项是指行政审批事项以外的税务机关涉税办理事项，不需要经过审批环节，凡资料齐全、符合办理条件即可当场办结不需要后续审核的税务事项。
问：推行先办后审如何避免税收流失？
答：先办与后审是先办后审模式两个相互关联不可或缺的环节，先办是前提，后审是保证。通过定岗定责，要求税管员按管理要求严格履行后审职责，对未通过审核的事项要及时加以纠正，追缴税款。建立对事后审核事项的内部检查、监督机制，防范执法风险的发生。对未尽到审核职责的，追究执法人员责任。
问：我省地税先办后审与其他省的不同之处？
答：海南省地税局推行的先办后审模式，借鉴了其他省的成功经验，也有自己的独到之处。与其他省比较，一是“先办”比较彻底，对审核通过的事项，前台直接出具该事项的审批决定书或通知书；二是 “后审”环节减少，仅在征管系统上设置2个环节，大大减少了审核环节；三是增加了后审监督环节，由监察内审部门对后审工作的履行情况予以监督。
问：先办后审模式隐含对纳税人什么样的理念转变？
答：依法纳税是纳税人应尽的义务，经过多年的税收宣传，广大纳税人的税法遵从度大幅度增强，先办后审模式就是基于对纳税人的理解和信任，是无罪推定理念在税收管理方面的延伸。
先办是方便了大部分诚信守法的纳税人。后审是防范了个别不诚信守法的纳税人。 |
