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随着社会生产分工的愈来愈精细化，生产企业之间相互协作越来越多，加之招商引资、全民创业的热潮不断高涨，催生了一大批个体加工户。这些加工户规模很小，比如机械加工行业，只要一台车床，一名工人就可开工。这些小型户一般不登记、不注册，也不开具发票，给税收征管带来一定难处。 由于这些加工户与协作户的加工费结算很不规范，加工户往往将一些进货材料发票提供给协作方冲账，不但自己偷逃加工环节增值税，而且还帮助协作方偷逃税收（增值税和所得税）。究其原因，主要是国税机关对一般纳税人都实行计算机管理，考核比较严格，弱化和放松了个体户特别是无证个体户的管理，再加之他们一般不开发票，因而隐蔽性较强。 为此基层建议，在抓好一般纳税人管理的同时，决不能放松或者放弃对小型加工户的税收管理。一是要加强责任区巡查管理力度，严格控制漏征漏管户产生；二是要定期对个体加工户进行检查，保证应征税款征足征齐；三是要对相关协作单位一般纳税人的检查、评估，保证个体加工户的加工业务都开具发票，杜绝以票抵加工费现象的发生。 |
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