增值税一般纳税人认定新规辅导材料

（三）申请材料

　　企业提出专用发票限额申请时，应提供下列材料：

　　1、企业基本生产经营情况书面报告原件；

　　2、企业法人、经办人员身份证明原件和复印件；

　　3、《最高开票限额申请审批表》原件；

　　4、《税务行政许可申请表》原件；

　　5、对企业偶然发生大宗交易业务的，需要提供相关购销合同、协议或已认证的进项发票原件及复印件等；

　　6、税务机关规定应当提供的其他材料。

　　对以上材料，纳税人应当承诺其内容真实、可靠、完整，并加盖公章，其中原件核实后退还企业。

（四）实施机关

　　专用发票限额审批管理由区县税务机关负责实施。具体部门职责为：增值税业务管理部门负责专用发票限额核定的管理工作；办税服务厅负责专用发票限额核定申请的受理工作；税源管理单位负责进行实地核实；发票发售部门负责对CTAIS系统中专用发票限额核定信息的录入、调增、调减等维护工作和发票发售工作；防伪税控发行部门负责对防伪税控系统中和企业开票用IC卡内专用发票限额核定信息的录入、调增、调减等维护工作。

　　（五）业务流程

　　1、企业申请

　　企业根据申请条件，提报相关申请材料向当地主管税务机关提出专用发票限额使用、变更等申请；

　　2、受理申请

　　由办税服务厅负责专用发票限额核定申请的受理工作，并当场核对企业申请材料的完整性，经核对一致且申请材料齐全，当场受理，制作《文书受理回执单》，将有关资料的原件退还纳税人。对申请材料不齐全或者不符合填列要求的，应当当场告知纳税人需要补正的全部内容。

　　主管税务机关应当自受理企业书面申请报告之日起3个工作日内将纳税人申请材料移交税源管理单位进行实地核实。

　　3、实地核实

　　由税源管理单位负责进行实地核实，主要核实企业申请材料的真实性，并自收到申请材料之日起10个工作日内出具实地核实报告。实地核实时应当有两名或者两名以上税务机关工作人员同时到场，核实的主要内容有：

　　（1）企业基本情况，包括企业书面申请报告是否与企业实际情况一致，年增值税应税销售额是否达到规定标准，注册地与实际经营地是否一致；

　　（2）实地查验实际库存货物情况，对属于异地存放的，应由企业提供货物存放的有关证明材料；

　　（3）企业申请调高专用发票限额的原因，是否有相关合同、协议或已认证的进项发票原件等；

　　（4）主管税务机关认为需要重点核实的其他内容。

　　4、核定审批

　　增值税业务管理部门负责专用发票限额核定审批的管理工作, 要求做到程序规范、资料齐全、据实核定、严格审批，并自受理企业书面申请报告之日起的第20个工作日内做出专用发票限额审批决定。在第20个工作日内不能做出决定的，经本级国税机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长时限的理由书面告知申请企业。审批结果为：予以批准、不予批准和延缓（暂缓）批准等。做出予以批准的，向申请企业颁发、送达《准予行政许可决定书》；做出不予批准和延缓（暂缓）批准的，应当将不予批准和延缓（暂缓）批准理由书面告知纳税人；

　　5、信息维护

　　最高开票限额批准后，先由发票发售部门负责对CTAIS系统中专用发票限额核定信息进行录入、调增、调减等维护工作；后传递到防伪税控发行部门，对企业防伪税控系统发行信息进行调整。信息维护工作应在5个工作日内完成。

（六）监管机制

　　专用发票最高开票限额管理实行动态管理机制，主管税务机关要对企业的实际经营情况进行跟踪监管，对实际经营状况发生根本性变化，已经达不到现有核定标准的，应及时进行原核定标准的调整工作。省级、市级国税机关要不定期对专用发票限额管理工作进行监督检查，对检查中发现的问题，要查明原因、分清责任、及时纠正、严肃处理。