国家发展和改革委员会令第21号 国家发展和改革委员会关于修改《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条款的决定

　　第二类 限制类

　　一、农林业

　　1、天然草场超载放牧

　　2、单线 5 万立方米/年以下的普通刨花板、高中密度纤维板 生产装置

　　3、单线 3 万立方米/年以下的木质刨花板生产装置

　　4、1000 吨/年以下的松香生产项目

　　5、兽用粉剂/散剂/预混剂生产线项目(持有新兽药证书的 品种和自动化密闭式高效率混合生产工艺除外)

　　6、转瓶培养生产方式的兽用细胞苗生产线项目(持有新兽药 证书的品种和采用新技术的除外)

　　7、松脂初加工项目

　　8、以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用以及木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目

　　9、1 万立方米/年以下的胶合板和细木工板生产线

　　10、珍稀植物的根雕制造业

　　11、以野外资源为原料的珍贵濒危野生动植物加工

　　12、湖泊、水库投饵网箱养殖

　　13、不利于生态环境保护的开荒性农业开发项目

　　14、缺水地区、国家生态脆弱区纸浆原料林基地建设

　　15、粮食转化乙醇、食用植物油料转化生物燃料项目

　　16、在林地上从事工业和房地产开发的项目

　　二、煤炭

　　1、单井井型低于以下规模的煤矿项目：山西、内蒙古、陕西 120 万吨/年;重庆、四川、贵州、云南 15 万吨/年;福建、江西、 湖北、湖南、广西 9 万吨/年;其他地区 30 万吨/年

　　2、采用非机械化开采工艺的煤矿项目

　　3、设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目 4、未按国家规定程序报批矿区总体规划的煤矿项目 5、井下回采工作面超过 2 个的新建煤矿项目

　　三、电力

　　1、小电网外，单机容量 30 万千瓦及以下的常规燃煤火电机组

　　2、小电网外，发电煤耗高于 300 克标准煤/千瓦时的湿冷发 电机组，发电煤耗高于 305 克标准煤/千瓦时的空冷发电机组

　　3、无下泄生态流量的引水式水力发电

　　四、石化化工

　　1、新建 1000 万吨/年以下常减压、150 万吨/年以下催化裂化、 100 万吨/年以下连续重整(含芳烃抽提)、150 万吨/年以下加氢 裂化生产装置

　　2、新建 80 万吨/年以下石脑油裂解制乙烯、13 万吨/年以下 丙烯腈、100 万吨/年以下精对苯二甲酸、20 万吨/年以下乙二醇、 20 万吨/年以下苯乙烯(干气制乙苯工艺除外)、10 万吨/年以下 己内酰胺、乙烯法醋酸、30 万吨/年以下羰基合成法醋酸、天然气 制甲醇、100 万吨/年以下煤制甲醇生产装置(综合利用除外)，丙 酮氰醇法丙烯酸、粮食法丙酮/丁醇、氯醇法环氧丙烷和皂化法环 氧氯丙烷生产装置， 300 吨/年以下皂素(含水解物，综合利用除 外)生产装置

　　3、新建 7 万吨/年以下聚丙烯(连续法及间歇法)、20 万吨/ 年以下聚乙烯、乙炔法聚氯乙烯、起始规模小于 30 万吨/年的乙 烯氧氯化法聚氯乙烯、10 万吨/年以下聚苯乙烯、20 万吨/年以下 丙烯腈/丁二烯/苯乙烯共聚物(ABS，本体连续法除外)、3 万吨/ 年以下普通合成胶乳—羧基丁苯胶(含丁苯胶乳)生产装置，新 建、改扩建溶剂型氯丁橡胶类、丁苯热塑性橡胶类、聚氨酯类和 聚丙烯酸酯类等通用型胶粘剂生产装置

　　4、新建纯碱、烧碱、30 万吨/年以下硫磺制酸、20 万吨/年 以下硫铁矿制酸、常压法及综合法硝酸、电石(以大型先进工艺设备进行等量替换的除外)、单线产能 5 万吨/年以下氢氧化钾生 产装置

　　5、新建三聚磷酸钠、六偏磷酸钠、三氯化磷、五硫化二磷、 饲料磷酸氢钙、氯酸钠、少钙焙烧工艺重铬酸钠、电解二氧化锰、 普通级碳酸钙、无水硫酸钠(盐业联产及副产除外)、碳酸钡、硫 酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡、碳酸锶、白炭黑(气相法除 外)、氯化胆碱生产装置

　　6、新建黄磷，起始规模小于 3 万吨/年、单线产能小于 1 万 吨/年氰化钠(折 100%)，单线产能 5 千吨/年以下碳酸锂、氢氧化 锂，单线产能 2 万吨/年以下无水氟化铝或中低分子比冰晶石生产 装置

　　7、新建以石油(高硫石油焦除外)、天然气为原料的氮肥，采 用固定层间歇气化技术合成氨，磷铵生产装置，铜洗法氨合成原 料气净化工艺

　　8、新建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药(包括氧 乐果、水胺硫磷、甲基异柳磷、甲拌磷、特丁磷、杀扑磷、溴甲 烷、灭多威、涕灭威、克百威、敌鼠钠、敌鼠酮、杀鼠灵、杀鼠 醚、溴敌隆、溴鼠灵、肉毒素、杀虫双、灭线磷、硫丹、磷化铝、 三氯杀螨醇，有机氯类、有机锡类杀虫剂，福美类杀菌剂，复硝 酚钠(钾)等)生产装置

　　9、新建草甘膦、毒死蜱(水相法工艺除外)、三唑磷、百草 枯、百菌清、阿维菌素、吡虫啉、乙草胺(甲叉法工艺除外)生产装置

　　10、新建硫酸法钛白粉、铅铬黄、1 万吨/年以下氧化铁系颜 料、溶剂型涂料(不包括鼓励类的涂料品种和生产工艺)、含异氰 脲酸三缩水甘油酯(TGIC)的粉末涂料生产装置

　　11、新建染料、染料中间体、有机颜料、印染助剂生产装置 (不包括鼓励类的染料产品和生产工艺)

　　12、新建氟化氢(HF)(电子级及湿法磷酸配套除外)，新建 初始规模小于 20 万吨/年、单套规模小于 10 万吨/年的甲基氯硅 烷单体生产装置，10 万吨/年以下(有机硅配套除外)和 10 万吨/ 年及以上、没有副产四氯化碳配套处置设施的甲烷氯化物生产装 置，全氟辛基磺酰化合物(PFOS)和全氟辛酸(PFOA)，六氟化硫 (SF6)(高纯级除外)生产装置

　　13、新建斜交轮胎和力车胎(手推车胎)、锦纶帘线、3 万吨/ 年以下钢丝帘线、常规法再生胶(动态连续脱硫工艺除外)、橡胶 塑解剂五氯硫酚、橡胶促进剂二硫化四甲基秋兰姆(TMTD)生产 装置

　　五、信息产业

　　1、激光视盘机生产线(VCD 系列整机产品)

　　2、模拟 CRT 黑白及彩色电视机项目

　　六、钢铁

　　1、未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的炼焦项目

　　2、180 平方米以下烧结机(铁合金烧结机除外)

　　3、有效容积 400 立方米以上 1200 立方米以下炼铁高炉;1200 立方米及以上但未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电 装置，能源消耗大于 430 公斤标煤/吨、新水耗量大于 2.4 立方米 /吨等达不到标准的炼铁高炉

　　4、公称容量 30 吨以上 100 吨以下炼钢转炉;公称容量 100 吨及以上但未同步配套煤气回收、除尘装置，新水耗量大于 3 立 方米/吨等达不到标准的炼钢转炉

　　5、公称容量 30 吨以上 100 吨(合金钢 50 吨)以下电炉;公 称容量 100 吨(合金钢 50 吨)及以上但未同步配套烟尘回收装置， 能源消耗大于 98 公斤标煤/吨、新水耗量大于 3.2 立方米/吨等达 不到标准的电炉

　　6、1450 毫米以下热轧带钢(不含特殊钢)项目

　　7、30 万吨/年及以下热镀锌板卷项目

　　8、20 万吨/年及以下彩色涂层板卷项目

　　9、含铬质耐火材料

　　10、普通功率和高功率石墨电极压型设备、焙烧设备和生产线

　　11、直径 600 毫米以下或 2 万吨/年以下的超高功率石墨电极 生产线

　　12、8 万吨/年以下预焙阳极(炭块)、2 万吨/年以下普通阴 极炭块、4 万吨/年以下炭电极生产线

　　13、单机 120 万吨/年以下的球团设备(铁合金球团除外)

　　14、顶装焦炉炭化室高度<6.0 米、捣固焦炉炭化室高度<5.5 米,100 万吨/年以下焦化项目,热回收焦炉的项目,单炉 7.5 万吨/ 年以下、每组 30 万吨/年以下、总年产 60 万吨以下的半焦(兰炭) 项目

　　15、3000 千伏安及以上,未采用热装热兑工艺的中低碳锰铁、 电炉金属锰和中低微碳铬铁精炼电炉

　　16、300 立方米以下锰铁高炉;300 立方米及以上，但焦比高 于 1320 千克/吨的锰铁高炉;规模小于 10 万吨/年的高炉锰铁企 业

　　17、1.25 万千伏安以下的硅钙合金和硅钙钡铝合金矿热电炉; 1.25 万千伏安及以上，但硅钙合金电耗高于 11000 千瓦时/吨的矿 热电炉

　　18、1.65 万千伏安以下硅铝合金矿热电炉;1.65 万千伏安及 以上，但硅铝合金电耗高于 9000 千瓦时/吨的矿热电炉

　　19、2?.5 万千伏安以下普通铁合金矿热电炉(中西部具有独 立运行的小水电及矿产资源优势的国家确定的重点贫困地区，矿 热电炉容量<2?.25 万千伏安);2?.5 万千伏安及以上，但变 压器未选用有载电动多级调压的三相或三个单相节能型设备，未 实现工艺操作机械化和控制自动化，硅铁电耗高于 8500 千瓦时/ 吨，工业硅电耗高于 12000 千瓦时/吨，电炉锰铁电耗高于 2600 千瓦时/吨，硅锰合金电耗高于 4200 千瓦时/吨，高碳铬铁电耗高 于 3200 千瓦时/吨，硅铬合金电耗高于 4800 千瓦时/吨的普通铁合金矿热电炉

　　20、间断浸出、间断送液的电解金属锰浸出工艺;10000 吨/ 年以下电解金属锰单条生产线(一台变压器)，电解金属锰生产总 规模为 30000 吨/年以下的企业

　　七、有色金属

　　1、新建、扩建钨、钼、锡、锑开采、冶炼项目，稀土开采、 选矿、冶炼、分离项目以及氧化锑、铅锡焊料生产项目

　　2、单系列 10 万吨/年规模以下粗铜冶炼项目

　　3、电解铝项目(淘汰落后生产能力置换项目及优化产业布局 项目除外)

　　4、铅冶炼项目(单系列 5 万吨/年规模及以上，不新增产能 的技改和环保改造项目除外)

　　5、单系列 10 万吨/年规模以下锌冶炼项目(直接浸出除外)

　　6、镁冶炼项目(综合利用项目除外)

　　7、10 万吨/年以下的独立铝用炭素项目

　　8、新建单系列生产能力 5 万吨/年及以下、改扩建单系列生 产能力 2 万吨/年及以下、以及资源利用、能源消耗、环境保护等 指标达不到行业准入条件要求的再生铅项目

　　八、黄金

　　1、日处理金精矿 100 吨以下，原料自供能力不足 50%的独立 氰化项目

　　2、日处理矿石 200 吨以下，无配套采矿系统的独立黄金选矿厂项目

　　3、日处理金精矿 100 吨以下的火法冶炼项目

　　4、年处理矿石 10 万吨以下的独立堆浸场项目(东北、华北、 西北)、年处理矿石 20 万吨以下的独立堆浸场项目(华东、中南、 西南)

　　5、日处理岩金矿石 100 吨以下的采选项目

　　6、年处理砂金矿砂 30 万立方米以下的砂金开采项目 7、在林区、基本农田、河道中开采砂金项目

　　九、建材

　　1、2000 吨/日以下熟料新型干法水泥生产线,60 万吨/年以下 水泥粉磨站

　　2、普通浮法玻璃生产线

　　3、150 万平方米/年及以下的建筑陶瓷生产线

　　4、60 万件/年以下的隧道窑卫生陶瓷生产线

　　5、3000 万平方米/年以下的纸面石膏板生产线

　　6、中碱玻璃球生产线、铂金坩埚球法拉丝玻璃纤维生产线

　　7、粘土空心砖生产线(陕西、青海、甘肃、新疆、西藏、宁 夏除外)

　　8、15 万平方米/年以下的石膏(空心)砌块生产线、单班 2.5 万立方米/年以下的混凝土小型空心砌块以及单班 15 万平方米/年 以下的混凝土铺地砖固定式生产线、5 万立方米/年以下的人造轻 集料(陶粒)生产线

　　9、10 万立方米/年以下的加气混凝土生产线

　　10、3000 万标砖/年以下的煤矸石、页岩烧结实心砖生产线

　　11、10000 吨/年以下岩(矿)棉制品生产线和 8000 吨/年以 下玻璃棉制品生产线

　　12、100 万米/年及以下预应力高强混凝土离心桩生产线

　　13、预应力钢筒混凝土管(简称 PCCP 管)生产线：PCCP-L 型：年设计生产能力≤50 千米，PCCP-E 型：年设计生产能力≤30 千米

　　十、医药

　　1、新建、扩建古龙酸和维生素 C 原粉(包括药用、食品用和 饲料用、化妆品用)生产装置，新建药品、食品、饲料、化妆品 等用途的维生素 B1、维生素 B2、维生素 B12 (综合利用除外)、维 生素 E 原料生产装置

　　2、新建青霉素工业盐、6-氨基青霉烷酸(6-APA)、化学法生产 7-氨基头孢烷酸(7-ACA)、7-氨基-3-去乙酰氧基头孢烷酸 (7-ADCA)、青霉素 V、氨苄青霉素、羟氨苄青霉素、头孢菌素 c 发酵、土霉素、四环素、氯霉素、安乃近、扑热息痛、林可霉素、 庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、 环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸、利福平、咖啡因、柯柯豆碱生产 装置

　　3、新建紫杉醇(配套红豆杉种植除外)、植物提取法黄连素 (配套黄连种植除外)生产装置

　　4、新建、改扩建药用丁基橡胶塞、二步法生产输液用塑料瓶 生产装置

　　5、新开办无新药证书的药品生产企业

　　6、新建及改扩建原料含有尚未规模化种植或养殖的濒危动植 物药材的产品生产装置

　　7、新建、改扩建充汞式玻璃体温计、血压计生产装置、银汞 齐齿科材料、新建 2 亿支/年以下一次性注射器、输血器、输液器 生产装置

　　十一、机械

　　1、2 臂及以下凿岩台车制造项目

　　2、装岩机(立爪装岩机除外)制造项目

　　3、3 立方米及以下小矿车制造项目

　　4、直径 2.5 米及以下绞车制造项目

　　5、直径 3.5 米及以下矿井提升机制造项目

　　6、40 平方米及以下筛分机制造项目

　　7、直径 700 毫米及以下旋流器制造项目

　　8、800 千瓦及以下采煤机制造项目

　　9、斗容 3.5 立方米及以下矿用挖掘机制造项目

　　10、矿用搅拌、浓缩、过滤设备(加压式除外)制造项目

　　11、低速汽车(三轮汽车、低速货车)(自 2015 年起执行与 轻型卡车同等的节能与排放标准)

　　12.单缸柴油机制造项目

　　13、配套单缸柴油机的皮带传动小四轮拖拉机，配套单缸柴 油机的手扶拖拉机，滑动齿轮换档、排放达不到要求的 50 马力以 下轮式拖拉机

　　14、30 万千瓦及以下常规燃煤火力发电设备制造项目(综合 利用、热电联产机组除外)

　　15、6 千伏及以上(陆上用)干法交联电力电缆制造项目

　　16、非数控金属切削机床制造项目

　　17、6300 千牛及以下普通机械压力机制造项目

　　18、非数控剪板机、折弯机、弯管机制造项目

　　19、普通高速钢钻头、铣刀、锯片、丝锥、板牙项目

　　20、棕刚玉、绿碳化硅、黑碳化硅等烧结块及磨料制造项目

　　21、直径 450 毫米以下的各种结合剂砂轮(钢轨打磨砂轮除 外)

　　22、直径 400 毫米及以下人造金刚石切割锯片制造项目

　　23、P0 级、直径 60 毫米以下普通微小型轴承制造项目

　　24、220 千伏及以下电力变压器(非晶合金、卷铁芯等节能配 电变压器除外)

　　25、220 千伏及以下高、中、低压开关柜制造项目(使用环保 型中压气体的绝缘开关柜以及用于爆炸性环境的防爆型开关柜除 外)

　　26、酸性碳钢焊条制造项目

　　27、民用普通电度表制造项目

　　28、8.8 级以下普通低档标准紧固件制造项目

　　29、驱动电动机功率 560 千瓦及以下、额定排气压力 1.25 兆帕及以下，一般用固定的往复活塞空气压缩机制造项目

　　30、普通运输集装干箱项目

　　31、56 英寸及以下单级中开泵制造项目

　　32、通用类 10 兆帕及以下中低压碳钢阀门制造项目

　　33、5 吨/小时及以下短炉龄冲天炉

　　34、有色合金六氯乙烷精炼、镁合金 SF6 保护

　　35、冲天炉熔化采用冶金焦

　　36、无再生的水玻璃砂造型制芯工艺

　　37、盐浴氮碳、硫氮碳共渗炉及盐

　　38、电子管高频感应加热设备

　　39、亚硝盐缓蚀、防腐剂

　　40、铸/锻造用燃油加热炉

　　41、锻造用燃煤加热炉

　　42、手动燃气锻造炉

　　43、蒸汽锤

　　44、弧焊变压器

　　45、含铅和含镉钎料

　　46、新建全断面掘进机整机组装项目

　　47、新建万吨级以上自由锻造液压机项目

　　48、新建普通铸锻件项目

　　49、动圈式和抽头式手工焊条弧焊机

　　50、Y 系列(IP44)三相异步电动机(机座号 80～355)及其 派生系列，Y2 系列(IP54)三相异步电动机(机座号 63～355)

　　51、背负式手动压缩式喷雾器

　　52、背负式机动喷雾喷粉机

　　53、手动插秧机

　　54、青铜制品的茶叶加工机械

　　55、双盘摩擦压力机

　　56、含铅粉末冶金件

　　57、出口船舶分段建造项目