建市[2015]154号文件对建造师的影响分析

我国建造师总人数已逼近200万，形成了一支非常庞大的队伍，近日，住房和城乡建设部印发的《建筑业企业资质管理有关问题的通知》（建市[2015]154号），网络盛传：建造师需求将锐减，挂靠也将被终结。在此，与大家共同探讨下《通知》对建造师市场需求情况的影响。

一、建市[2015]154号中关于建造师相关内容

建市[2015]154号第四点提出：
将《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）规定的资质换证调整为简单换证，资质许可机关取消对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核，企业按照《建筑业企业资质管理规定》(住房城乡建设部令第22号）确定的审批权限以及建市[2015]20号文件规定的对应换证类别和等级要求，持旧版建筑业企业资质证书到资质许可机关直接申请换发新版建筑业企业资质证书（具体换证要求另行通知）。

将过渡期调整至2016年6月30日，2016年7月1日起，旧版建筑业企业资质证书失效。

建市[2015]154号第五点提出：
取消《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）第二十八条“企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查”的规定；

取消第四十二条关于“企业最多只能选择5个类别的专业承包资质换证，超过5个类别的其他专业承包资质按资质增项要求提出申请”的规定。

建市[2015]154号最后强调：
各地要认真组织好建筑业企业资质换证工作，加强事中事后监管，适时对本地区取得建筑业企业资质的企业是否满足资质标准条件进行动态核查。

二、 建市[2015]154号出台前后，对建造师需求情况对比

三、建市[2015]154号出台后，对建造师需求分析 

建造师需求总数量=各类资质企业数量×单企业需求数量。（暂不考虑项目影响）

我们要关注两个因子“各类资质企业数量”和“单企业需求数量”：

1、单企业需求数量主要取决于《建筑业企业资质标准》，本次建市[2015]154号没有对《标准》中建造师数量进行调整，所以单企业建造师需求数量不变。 

2、各类资质企业数量， 建市[2015]154号出台后，最大限度保留了建筑企业，不会因为换证而使企业数量减少，若按原先换证要求——考核建造师等指标，可能会有一大批企业不能顺利换证，有的企业可能会转行、降级或倒闭，企业数量必将减少，建造师需求总数量也必然减少。