京政法制复字[2007]77号 北京市关于印发《北京市行政复议听证规则（试行）》的通知

北京市关于印发《北京市行政复议听证规则（试行）》的通知

京政法制复字[2007]77号         2007-11-07

市政府各委、办、局，各区、县人民政府法制办：

　　为落实《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《北京市人民政府关于进一步加强本市行政复议工作的意见》(京政发[2007]5号)，完善行政复议工作制度建设，保障行政复议听证工作合法、规范、顺利进行，根据《北京市人民政府关于贯彻〈中华人民共和国行政复议法实施条例〉的意见》(京政发[2007]29号)市政府法制办制定了《北京市行政复议听证规则(试行)》，现印发给你们。执行中的问题，请与我办联系。

北京市行政复议听证规则（试行）

　　第一条 为保证行政复议机关公开、公平、公正地审理行政复议案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范行政复议听证活动，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定，制定本规则。

　　第二条 本规则所称的行政复议听证，是指行政复议机关在办理行政复议案件过程中，为查明案件事实，组织行政复议案件的当事人，通过陈述、举证、质证、辩论等形式，对行政复议案件的公开审理方式。

　　第三条 听证参加人包括当事人及与案件有关系的人员。

　　当事人是指行政复议案件的申请人、被申请人和第三人。

　　第四条 本市各级行政复议机关举行听证，依照《中华人民共和国行政复议法实施条例》和本规则执行。

　　第五条 听证应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，保障当事人的合法权益。

　　除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证可以公开举行。

　　第六条 听证由行政复议机构决定和组织实施。

　　行政复议委员会认为对审议案件需要听证的，可以由行政复议委员会决定对行政复议案件组织听证。

　　第七条 行政复议机构举行听证，不得向当事人收取费用。

　　行政复议机关应当保障听证的场所、设施和经费。

　　第八条 申请人提出听证要求或者行政复议机构认为必要时，行政复议机构可以采取听证的方式对案件进行审理。

　　申请人提出听证申请，行政复议机构应当在15个工作日内决定并告知申请人是否举行听证。

　　未经申请人申请，行政复议机构决定对案件采取听证方式审理案件时，应当征求申请人意见。申请人不同意听证的，视为放弃听证权利。行政复议机构可以不再组织听证。

　　第九条 行政复议机构应当在举行听证3个工作日前将听证会的时间、地点等通知当事人。

　　行政复议机构举行听证前因故决定变更听证时间、地点的，应当至少提前1天告知当事人。

　　第十条 听证的主持人、记录人由行政复议机构指定的人员担任。

　　第十一条 申请人、第三人认为听证主持人与本案当事人有直接利害关系，可能影响听证公正的，可以向行政复议机构提出回避申请;是否回避，由行政复议机构负责人决定。

　　行政复议机构决定主持人回避的，可以重新指定主持人。

　　第十二条 申请人、第三人可以委托代理人参加听证。申请人、第三人委托代理人参加听证的，应当在举行听证前向行政复议机构提交授权委托书。

　　第十三条 当事人在听证中的权利：

　　(一) 当事人可以对案件事实、适用法律等进行陈述;

　　(二) 当事人可以查阅对方提交的材料;

　　(三) 当事人因正当理由无法在听证前提交证据的，经复议机构准许，可以在听证时提交;

　　(四) 申请人可以在听证时申请撤回行政复议申请;

　　(五) 申请人、被申请人在听证时可以达成和解协议;

　　(六) 当事人可以核实听证记录。

　　第十四条 当事人举证应当客观、真实，不得作伪证或者指使贿买他人作虚假证明。当事人提供书证、物证等应当是原件、原物。提交原件或者原物有困难的，经复议机构准许可以提交复制品、复印件、照片、节录本等。

　　第十五条 当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经允许中途退场的，视为放弃听证权利。

　　第十六条 行政复议机构可以规定听证会场纪律，听证参加人应当遵守听证会场的纪律。

　　对于违反纪律、扰乱听证秩序的当事人，行政复议机构工作人员应当劝阻，劝阻无效时，听证主持人可以宣布听证停止。对严重扰乱听证秩序的当事人，行政复议机构工作人员可以通知公安机关处理。

　　第十七条 听证按下列程序进行：

　　(一) 主持人宣读听证纪律;

　　(二) 主持人核实当事人身份;

　　(三) 介绍复议机构参加听证的人员并询问当事人是否要求回避;

　　(四) 宣布听证会开始;

　　(五) 申请人宣读行政复议申请书，明确行政复议请求，并举证;

　　(六) 被申请人宣读行政复议答复书，并举证;

　　(七) 第三人参加听证的，由第三人陈述自己观点，并举证;

　　(八) 各方当事人质证;

　　(九) 各方当事人围绕案件焦点问题陈述意见;

　　(十) 行政复议机构工作人员，对需要查明的问题向听证参加人询问;

　　(十一)主持人宣布听证结束后，主持人、记录人、当事人及其代理人在听证笔录上签字。

　　第十八条 听证笔录应当作为行政复议机构审理行政复议案件的依据。

　　第十九条 行政复议机构可以根据实际情况，采取简便、灵活、多样的方式和简易程序进行听证。

　　行政复议机构根据案件调查的需要，可以当面听取当事人意见，并记录在案。

　　第二十条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。

　　第二十一条 本办法自2007年12月1日起施行。