“推动高质量发展”系列主题新闻发布会（财政部）

　　每日经济新闻记者:

　　国务院常务会议研究加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，请问在新一轮设备更新和消费品以旧换新中，中央财政有哪些新举措?

　　王东伟:

　　这个问题请我的同事符金陵先生回答。

　　符金陵:

　　谢谢您的提问。这是当前的一个热门话题，也是社会各界，特别是老百姓热切盼望和期待的一个好政策。

　　今年初，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，就实施大规模设备更新和消费品以旧换新作出全面部署。近日，国务院召开常务会议，就加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新进行部署。财政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，研究提出了“一揽子”政策措施，明确安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持重点领域设备更新，进一步提升地方消费品以旧换新的能力，这方面的工作主要聚焦在三个方面：

　　一是，聚焦更大力度提振投资消费信心。进一步加大对重点领域设备更新、换新的支持力度。比如，汽车报废更新方面，对报废符合条件的乘用车，并购买新能源车和燃油车的，将补贴标准由原来的每辆1万元和7000元，分别提高至每辆2万元和1.5万元，增加了一倍;农业机械报废更新方面，对报废联合收割机、播种机等并更新购置了同种类机具，在现行补贴标准基础上，按不超过50%提高报废补贴标准;贷款贴息方面，设备更新贷款贴息比例从每年中央财政补1个百分点，提高到每年补1.5个百分点，进一步降低经营主体的融资成本。

　　二是，聚焦更大范围满足投资消费需求。将能源电力、老旧电梯等领域纳入设备更新支持范围。将个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等，纳入到消费品以旧换新支持范围，更好满足居民消费升级需求，不断提高居民生活品质。

　　三是，聚焦更好支持增强地方促消费能力。对汽车报废更新、老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、家电以旧换新等领域补贴资金，按照总体9:1的比例由中央财政与地方财政共担，对东部、中部、西部地区中央财政承担比例分别为85%、90%、95%，大幅减轻地方支出压力。同时，赋予地方更大自主权，除中央已明确标准的支持品类外，安排一定规模的资金，由各地因地制宜开展其他品类消费品以旧换新。具体支持品种和标准，由地方自主确定，更好释放消费潜力。

　　这个问题我就回答这些，谢谢。

　　澎湃新闻记者:

　　请问在当前财政收支运行情况下，地方政府如何确保必要的支出强度。财政部对此将采取什么措施，以增强地方财力保障?谢谢。

　　王建凡:

　　谢谢您的提问。1-6月，地方一般公共预算收入近6.6万亿元，同比增长0.9%。上半年增长幅度小一些，主要有几个因素。一是去年中小微企业缓税，抬高了基数。二是部分能源矿产类产品价格持续下跌，对一般公共预算收入的实现是有影响的。三是去年年中出台的提高个人所得税专项附加扣除标准政策，今年有翘尾减收影响。另外，大家很关注的土地出让收入，上半年实现1.53万亿元，与去年同期相比是下降的，但降幅在收窄。总体看，1-6月地方财政收入增幅呈逐月回升态势。1-6月，地方一般公共预算支出11.8万亿元。从监测情况看，基层“三保”支出是有保障的，社会保障、就业、教育、农林水等重点支出都得到了较好保障。

　　与此同时，2024年预算报告大家也看到了，中央财政加大对地方转移支付力度。2024年中央对地方转移支付总额是10.2万亿元，截至6月底，已下达了8.99万亿元，下达比例是88.1%。

　　刚才几个数据对比来看，上半年中央下达转移支付8.99万亿元，地方一般公共预算收入6.6万亿元，一般公共预算支出11.8万亿元，从财力端和支出端来看，财力是能覆盖支出的。

　　总的来看，地方财政运行总体平稳。下一步，财政部将坚决贯彻落实党的二十届三中全会决定精神，进一步深化财税体制改革，健全预算制度，完善财政转移支付体系，提升市县财力同事权相匹配程度。谢谢。

　　央广网记者:

　　我的问题和民生保障相关。大家非常关注，近年来我国对社会民生保障投入非常大，部长开场中也提到多个领域的保障支出很靠前，党的二十届三中全会也对民生保障作了最新部署，财政部门在推动健全社会保障体系，支持就业、医疗保障方面做了哪些工作?下一步有哪些考虑和布局?谢谢。

　　王东伟:

　　这个问题由我的同事林泽昌先生回答。

　　林泽昌:

　　谢谢您的提问。社会保障关系群众的幸福冷暖和社会公平。党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，财政部门按照党中央决策部署，紧盯老百姓关心的事，优先支持保障和改善民生。2023年，全国财政社会保障和就业以及卫生健康支出6.23万亿元，占当年全国一般公共预算支出的比例达到22.7%。养老金水平稳步提高，多层次多支柱养老保险体系更加健全，基本养老服务体系已初步形成。医疗保障水平不断提升，城乡居民医保人均财政补助标准提高到640元，职工医保和城乡居民医保政策范围内住院费用报销比例分别稳定在80%和70%。社会救助政策更加精准，城市和农村低保平均标准分别达到每人每月786元和621元。全面落实就业优先战略，推动就业大局基本稳定。健全生育支持政策，组织开展普惠托育服务发展示范项目。总的来看，财政资金安排的“民生含量”不断增加，人民生活“安全网”越织越密、越兜越牢。

　　党的二十届三中全会对民生保障作出新的部署，财政部门将按照中央要求，加大投入，完善机制，与相关部门一道，把老百姓关心的事一件件办好。

　　在“老有所养”上，完善基本养老保险全国统筹制度，健全筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。支持优化基本养老服务供给，加快补齐农村养老服务短板，保障好特殊困难群体基本养老服务需求。

　　在“病有所医”上，健全城乡居民医保筹资机制，深化医保支付方式改革，完善大病统筹和医疗救助制度，加强医保基金监管。支持健全公共卫生体系，深化以公益性为导向的公立医院改革。加强长期护理保险制度顶层设计。

　　在“劳有所得”上，加强与就业政策协调联动、同向发力，完善高校毕业生、农民工等重点群体的就业支持体系，健全终身职业技能培训制度，着力解决结构性就业矛盾。

　　在“幼有所育”上，完善生育支持政策体系和激励机制，加强普惠育幼服务体系建设，推动建设生育友好型社会。

　　我就回答这些，谢谢。

　　南方都市报N视频记者:

　　财政部此前提到要加强财政跟金融的协同配合，要发挥财政资金杠杆撬动作用，请问在支持小微企业、三农、科技创新等重点领域，财政部有哪些举措来推动高质量发展?谢谢。

　　王东伟:

　　这个问题我来回答。

　　这些年，我们在实施积极财政政策的同时，非常注重与货币、产业等其他方面政策的协调配合。统筹用好财政贴息、奖补、政策性融资担保、政策性金融等工具，发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，引导金融资源、社会资本投入现代化产业、普惠金融、绿色发展等重点领域，促进科技、产业、金融高水平良性循环。

　　这里我给大家介绍几点：

　　第一，加力支持农业保险保费补贴政策提质增效。2023年我国农业保险保费规模达到1400亿元，其中接近80%都是财政补贴。今年农业保险保费规模会达到1600亿元。农业保险政策覆盖了粮、棉、糖等16类大宗农产品，以及超过500种地方优势特色农产品，为超过1.6亿户次农户提供了约4.5万亿元的风险保障。今年，中央财政农业保险保费补贴的预算是562亿元，其中193亿元用于在全国全面实施三大主粮完全成本保险和种植收入保险，下半年还会有序扩大大豆完全成本保险和种植收入保险政策的覆盖范围，支持巩固国家粮食和重要农产品安全保供。

　　第二，强化政府性融资担保对科技创新的支持力度。我们刚刚出台了支持科技创新的专项担保计划，通过加大国家融资担保基金的风险分担和补偿力度，推动银行和政策性担保机构加强对科技型中小企业的融资支持。将单户企业的担保金额上限由原来的1000万元提高到3000万元，撬动更多金融资源支持科技创新。

　　第三，更好地发挥政府投资基金引导作用。目前，中央层面通过大基金，比如国家集成电路产业投资基金、国家制造业转型升级基金等这些政府投资基金带动社会资本，有力支持国家重大战略实施。以国家中小企业发展基金为例，这个基金的规模是357亿元，累计投资了42个子基金，帮助已投项目新增股权融资超过4800亿元，投资种子期、初创期成长型中小企业1200多家，金额占比达到了70%以上。下一步，我们将更好发挥政府投资基金的撬动作用，支持加快培育新产业、新模式、新动能。

　　第四，深入实施财政贴息政策。这也是实施设备更新的一项重要政策，对符合条件的经营主体贷款的本金每年贴息1.5个百分点，贴息期两年，中央财政投入200亿元，“真金白银”支持经营主体进行设备更新和技术改造，预计可以带动相关的贷款规模6600多亿元。积极、稳妥、有序推进高标准农田建设贷款贴息试点，引导金融资源、社会资本更多地投入到农业领域。

　　最后一点，加强农业信贷担保服务。截至今年6月底，全国农业信贷担保项目110万个，在保余额达到3950亿元。下一步，我们还要加大对新型农业经营主体的支持力度，突出做好对粮食、大豆油料等重要农产品生产的信贷担保服务保障。

　　这个问题就回答这些，谢谢。

　　邢慧娜:

　　今天的发布会就到这里，感谢几位发布人，感谢各位记者朋友，大家再见。