青财源[2016]1号 青岛市财政局 青岛市国家税务局 青岛市地方税务局 青岛市电子政务和信息资源管理办公室关于进一步加强涉税信息采集管理完善税源管控机制的通知

青岛市财政局 青岛市国家税务局 青岛市地方税务局 青岛市电子政务和信息资源管理办公室关于进一步加强涉税信息采集管理完善税源管控机制的通知

青财源[2016]1号       2016-08-22

市财源建设工作领导小组成员单位，其他有关单位：

　　为进一步完善税源管控机制，强化涉税信息采集管理和有效利用，全面提升税收保障工作水平，确保财政收入持续稳定增长，根据《山东省地方税收保障条例》、《青岛市税收征收协助条例》等法规规定以及市委、市政府的统一部署，现将加强涉税信息采集管理的有关事项通知如下：

　　一、充分认识加强涉税信息采集管理的重要意义

　　涉税信息是指部门单位在财税管理、行业监管或服务过程中，掌握的与国家税收密切相关的信息。《山东省地方税收保障条例》第十七条规定,“县级以上人民政府应当建立和完善地方税收保障信息系统，健全相关部门之间的税源信息交换和共享制度，实现涉税信息的互联互通”。根据这一要求，市直相关部门涉税信息均应纳入我市统一的财源信息管理平台，通过对涉税信息比对分析和预警预测，加大税源管控力度，全面提升税收保障工作水平。

　　当前，经济下行压力加大，财政收入持续增长形势较为严峻，各级各部门要切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，积极适应新常态下对税源管控工作的新要求，加强对本行业、本部门涉税信息共享管理工作的组织领导，完善税源管控机制，进一步提升涉税信息管理质量，为全市财税收入持续增长和经济社会健康发展提供有力支持。

　　二、涉税信息采集的主要内容

　　(一)市场主体注册登记信息。包括企业、事业单位、个体工商户、社会团体、民办非企业单位及其他组织设立、变更、注销、登记等证照管理信息，外籍人员从业信息，残疾人就业信息，就业失业登记证信息，机动车辆登记注册信息，旅馆入住登记管理信息，中外合作、社会力量办学及校办企业登记管理信息，交通运输行业登记管理信息，商业性演出信息等信息，药品生产、批发、零售及连锁企业信息，医疗器械经营许可信息等。

　　(二)建设项目信息。包括重点建设项目信息，建设用地、建设工程规划许可，建设工程施工许可，交通、水利建设项目许可，商品房预售许可，政府采购信息，建设工程项目招投标信息，建设工程竣工结算登记信息等信息。

　　(三)产权交易信息。包括不动产登记信息，国有土地使用权出让、转让信息，耕地占用审批，采矿权许可、转让信息，国有土地上房屋安置补偿信息，农用地转建设用地信息，房产交易信息，房屋预售许可、销售网签合同，房屋租赁登记信息，国有企业产权转让信息，技术合同转让信息，技术服务合同登记信息，法院拍卖公告等信息，已上市和拟上市企业信息，境外投资企业信息，大宗商品市场交易信息，股权转让及变更信息，企业进出口报关信息等。

　　(四)资金支付结算信息。包括政府投资项目资金拨付信息，对外付汇信息，医保卡刷卡信息，POS机刷卡交易信息，企事业单位缴纳养老保险、住房公积金信息等。

　　(五)采集的其他涉税信息

　　以上信息具体内容详见附件。

　　涉税信息中的“标准字段”是实现信息比对分析、保证信息应用效果的关键信息，主要包括“社会信用代码”等内容。请相关部门单位务必按要求准确提供。对于当前部门单位信息系统中尚缺乏标准字段信息的，按照目前我市企业“三证合一”、“一照一码”登记制度改革要求，相关部门单位应在今后信息化建设过程中抓紧补充和完善，以满足信息共享管理和对比分析的需要。

　　三、涉税信息采集管理有关要求

　　(一)采集时限。相关部门单位应根据《2016年涉税信息采集目录(修订)》确定的信息采集周期,分别在月度、季度、半年、年度终了后15日内，完整、准确、及时地向财源信息管理平台传送相关涉税信息。

　　(二)采集方式。涉税信息采集方式主要分为“前置机抓取”和“模板传送”两种方式。“前置机抓取”方式即由市财源建设办公室(市财政局)通过市政务资源交换共享管理系统提出共享需求，涉税信息管理部门将数据传送至市电政信息办的数据共享前置机；“模板传送”方式即对不具备“前置机抓取”条件的信息，由相关部门单位按照统一规定的模板及时传送。

　　采用“前置机抓取”方式的部门单位，要确保网络系统数据的稳定传输，实现信息传输畅通；采用模板推送方式的，应按照模板确定的信息字段内容，完整填列并在规定的期限内传送信息。

　　(三)采集目录。为确保涉税信息采集目录全面完整和有效利用，涉税信息采集范围和信息报送内容实行目录管理，根据税收征管需要和税源变化等情况，适时进行修订完善，并于每年年初进行更新发布，作为年度涉税信息采集和共享管理的依据。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织管理。各有关部门单位要完善工作机制，健全内部管理规程，落实责任处室，指定专人具体负责涉税信息提供和管理工作，并作为联络员加强与财税部门日常联系沟通，切实履行好税收征收协助管理的法定义务。

　　(二)保障信息安全。涉及国家秘密的涉税信息原则上不纳入采集范围，对于确实需要的信息，按照现行保密管理规定和程序办理。涉及商业秘密、个人隐私的涉税信息，应签订保密协议，并严格管理。对违反保密管理规定和工作程序，造成泄密或信息泄露，产生不良影响和后果的，依据有关规定对相关责任人员严肃处理。

　　(三)加强督导考核。为保证涉税信息采集管理工作效率，对各部门单位涉税信息报送、应用成效等情况定期进行考核、通报。考核工作由市财源建设领导小组办公室组织实施，考核内容包括部门单位涉税信息管理工作的组织领导、信息报送质量、涉税信息利用成效等方面。具体考核办法另行制定。

　　(四)落实经费补助。税务部门应加强对相关部门单位采集推送的涉税信息新增地方税收情况的统计分析,按照确定的时间,将统计结果反馈市财政局。市财政局应会同市国税局、市地税局对统计结果进行审核确认,并根据《青岛市财源建设工作经费管理办法》有关规定,及时兑现经费补助。

　　本通知自2016年9月1日起执行。各区市可按照本通知要求，并结合本地实际，制定涉税信息采集目录。《关于发布<涉税信息采集目录(2016年)>的通知》(青财源〔2015〕6号)同时废止。

　　附件：2016年涉税信息采集目录(修订).doc

青岛市财政局

青岛市国税局

青岛市地税局青岛市电子政务和信息资源管理办公室

2016年8月22日