2020年全国十大税收新闻

　　2020年全国十大税收新闻14日出炉，当中涉及优化税务执法方式、建立现代财税体制等未来政策走向，与老百姓密切相关的首次个人所得税年度汇算也在“十大”榜单之上。

　　中国税务报社公布2020年全国十大税收新闻，前三条分别是：中央深改委第十七次会议审议通过《关于进一步优化税务执法方式的意见》，“十四五”规划《建议》提出建立现代财税体制，“十三五”时期税收改革发展取得显著成效。此外，2020年减税降费规模再创新高、首次个人所得税年度汇算工作顺利完成、新办纳税人实行增值税专用发票电子化等，这些与老百姓和市场主体密切相关的标志性事件也都在十大税收新闻的榜单之上。

　　国家税务总局税收科学研究所副所长李平解读：“比如，《关于进一步优化税务执法方式的意见》是我们深化税收征管制度改革的顶层设计。大幅提高税法遵从度和社会满意度，明显降低征纳成本，这是我们推进未来税收事业发展的一个行动指南。再比如，‘十四五’规划《建议》提出建立现代财税金融体制，完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重，深化税收征管制度改革，这些关键点都为未来指明了方向。”

　　在与老百姓密切相关的个人所得税年度汇算排在榜单的第六条。2020年6月30日，为期4个月的我国首次个人所得税年度汇算顺利结束。这不仅是新个税法实施的良好开端，还为后续推进的自然人税费征管改革提供了经验借鉴。中国社会科学院副院长、学部委员高培勇表示，尤其在汇算环节的预填报、“非接触式”办税等改革操作，让纳税人极为方便地完成汇算。改革不仅做到了平稳运行、顺利实施，而且已经站到了国际个税征管机制的制高点上。

　　中国社会科学院副院长、学部委员高培勇表示，2020年的减税降费大不同于以往，一方面体现在其规模创新高上——全年超过2.5万亿元。另一方面，也是更重要的，它是奔着“保市场主体”“稳市场主体”而去的，是围着市场主体而转的。2020年的减税降费是纳入到供给侧结构性改革的旗帜之下操作的，在作为供给侧结构性改革的举措——“三去一降一补”中，减税降费的出发点和落脚点即是其中的“一降”——降成本。正因为如此，作为企业受益最多、感受最深的惠企举措，2020年的减税降费对于疫情之下的经济恢复性增长发挥了显著作用。

　　高培勇认为，首次个人所得税年度汇算工作顺利完成，彰显税收治理能力提升。这条新闻充分体现了，个人所得税年度汇算顺利完成对个人所得税改革顺利实施的重要作用。个人所得税实行综合与分类相结合这一改革目标的提出，始于1995年。从那时起到现在，已经持续了25年、1/4世纪。这次改革一路走来这么平稳、这么顺利，尤其在汇算环节的预填报、“非接触式”办税等改革操作，让纳税人极其方便地完成汇算。改革不仅做到了平稳运行、顺利实施，而且站到了国际个税征管机制的制高点上，其中的难度可想而知。总结这次个税改革，要更多从理念、思想和战略转变角度，从更高站位、更广视角去加以总结。

　　全国政协常委、中国税务学会副会长张连起认为，规模性减税降费政策是服务“六稳”“六保”大局，实施逆周期调节，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重要政策部署。在2020年各项助企纾困政策中，让企业感受最明显、受益最直接的，当属减税降费。2021年减税降费将继续在宏观政策中扮演重要角色。

　　中国税务学会副会长、中国人民大学财政金融学院教授朱青认为，2020年第一季度GDP增速降至-6.8%，第三季度经济增速升到4.9%。这背后，减税降费政策功不可没。2020年全年新增减税降费超过2.5万亿元，规模创近年来新高，采取的手段也是多税并举。近年来，减税降费一直是财税领域的“主旋律”。2018年增值税税率从17%降为16%，2019年又降至13%。2020年，国家出台了一系列有针对性的减税降费措施，使政策效果更及时、更给力。

　　中国社会科学院财经战略研究院党委书记、副院长闫坤认为，2020年相关减税降费政策包括各种类型，力度较大，覆盖较广，且根据实际情况不断调整。2021年如何完善减税降费政策，进一步拉动生产、消费和就业，持续激发市场和经济活力，是积极财政政策的重要课题。

　　国家税务总局科研所所长谭珩指出，税务部门运用税收大数据监测减税降费政策落实情况，依托增值税发票管理、重点税源报表等系统定位优惠政策“应享未享”纳税人，这种税务“精度”确保了减税降费“红包”一个不落送到纳税人手中。

　　中国财政科学研究院研究员白景明表示，从2020年十大税收新闻看，税收工作全面嵌入统筹推进疫情防控和经济社会发展的基本策略是打好改革和政策“组合拳”。首先，密集出台改革举措，为开创税收工作新局面提供了保障。其次，快速出击化解燃眉之急。把短期政策和长期性制度变革融合在一起，既助力企业纾困解难，又优化营商环境;既细化政策落实，又拓展改革推进空间。再次，以服务大局为导向制定出台政策，这些政策稳定了社会预期、引导了资源配置，在一定程度上缓解了疫情带来的资金紧张和产业链、供应链震荡。

　　中央财经大学财政税务学院党委书记、教授樊勇认为，我国在2020年出台的税费优惠和税收征管政策有力支持了疫情防控，值得总结和其他国家借鉴。一系列税费优惠和税收征管措施的出台，是一次及时的税收政策响应，我国疫情防护用品供需紧张的情况很快得到扭转，并逐步回归正常。这些税费优惠政策和征管措施是临时性的、事中政策响应，不是内嵌在税法体系内、稳定性高、能够全方位提高公共卫生能力的财税政策体系，未来将这些临时性应对公共卫生事件的政策、措施有机融入国家基本税收制度，并使之成为国家公共卫生防控和应对制度体系的重要部分，是我国财税政策应不断完善的领域。