皖政办[2015]35号 安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省加快科技服务业发展实施方案的通知

安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省加快科技服务业发展实施方案的通知

皖政办[2015]35号       2015-6-12

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《安徽省加快科技服务业发展实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅

2015年6月12日

安徽省加快科技服务业发展实施方案

　　为贯彻落实《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》(国发[2014]49号)，加快我省科技服务业发展，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以支撑创新驱动发展战略为目标，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，深化科技体制改革，加快政府职能转变，完善政策环境，积极推动科技服务体系建设，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展，为加快创新型省份建设、促进经济持续健康发展提供重要保障。

　　(二)基本原则。

　　坚持深化改革。推进科技体制改革，加快政府职能转变和简政放权，有序放开科技服务市场准入，营造平等参与、公平竞争的发展环境，激发各类科技服务主体活力。

　　坚持创新驱动。充分应用现代信息和网络技术，依托各类科技创新载体，整合开放公共科技服务资源，推动技术集成创新和商业模式创新，积极发展新型科技服务业态。

　　坚持市场导向。区分公共服务和市场化服务，综合运用财税、金融、产业等政策支持科技服务机构市场化发展，加强专业化分工，拓展市场空间，实现科技服务业集聚发展。

　　坚持开放合作。鼓励科技服务机构加强区域协作，推动科技服务业协同发展，加强对外交流与合作，培育面向国际市场的服务品牌。

　　(三)发展目标。

　　到2020年，基本形成覆盖全省科技创新全链条的科技服务体系，培育100家骨干科技服务机构，建设10个辐射力强、带动效应明显的科技服务业集聚区，全省科技服务业产业规模达到2000亿元，成为促进科技经济结合的关键环节和经济提质增效升级的重要引擎。

　　二、重点工程

　　(一)研发设计服务提升工程。

　　引导高校、科研院所以及各类重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、质检中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等向社会开放服务。支持大型科学仪器设备共享平台、高校科研成果和企业技术需求信息平台面向市场提供专业化研发设计服务。围绕战略性新兴产业发展需求，建设协同创新中心和产业技术研究院等新型研发机构，组建一批产业技术创新战略联盟和行业专利战略联盟，开展共性技术研究开发与应用。推动研发设计服务机构应用互联网等新技术，提升设计服务能力，鼓励开展结构设计、模具开发、逆向工程、快捷原型、优化分析等工业设计服务，提高对先进制造业的支撑能力。到2020年，全省各类研发设计服务机构达到1800家。(责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省质监局、省知识产权局等)

　　(二)技术转移服务升级工程。

　　大力发展技术(产权)交易市场，支持技术交易机构探索基于互联网的在线技术交易模式。进一步提升“科技路路通”转化服务功能，加快推进中国创新驿站安徽试点建设，组建全省技术转移战略联盟，建立企业、科研院所、高校良性互动机制，促进技术转移转化。支持高校持有的科技成果和专利产业化转化与开发。支持科技服务机构面向军民科技融合开展综合服务，推进“军技民用、民品进军”。充分发挥技术进出口交易会、高新技术成果交易会等展会在推动技术转移中的作用。依法保障为科技成果转移转化作出重要贡献的人员、技术转移机构等相关方的收入和股权比例。到2020年，全省技术合同交易额达到300亿元。(责任单位：省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省教育厅、省国防科工办等)

　　(三)检验检测认证服务转型工程。

　　加快发展第三方检验检测认证服务，支持具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制，加快推进跨部门、跨行业、跨层级整合与并购重组，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好的检验检测认证集团及服务品牌。完善检验检测认证服务体系，加强国家质检中心和省级检验检测中心建设，支持检验检测认证服务业集聚发展。加强计量基础能力建设，构建产业计量测试服务体系。充分利用现有检测资源和互联网等现代信息技术，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务，培育发展检验检测认证新业态。到2020年，全省依法取得计量认证或资质认定的各类检验检测服务机构达到1000家。(责任单位：省质监局、省人力资源社会保障厅、省编办、省发展改革委、省经济和信息化委、省农委、省食品药品监管局、省科技厅等)

　　(四)创新创业环境优化工程。

　　构建以专业孵化器和创新型孵化器为重点、综合孵化器为支撑的创业孵化体系。充分发挥大学科技园、大学生创业孵化基地、青年创业园、留学生创业园等载体作用，促进大学生和归国留学人员创新创业。引导企业、社会资本参与投资建设孵化器，促进天使投资与创业孵化紧密结合，推广“孵化+创投”等孵化模式，积极探索基于互联网的新型孵化方式，提升孵化器专业服务能力。整合创新创业服务资源，支持建设“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务链条，为培育新兴产业提供源头支撑。构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。到2020年，全省建成各类科技企业孵化器140个、在孵企业5800家、众创空间20个。(责任单位：省科技厅、省国资委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省经济和信息化委等)

　　(五)知识产权服务拓展工程。

　　以科技创新需求为导向，加快发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务，提升知识产权分析评议、运营实施、评估交易、保护维权、投融资等服务水平，构建全链条的知识产权服务体系。推进联系重点企业制度和企业专利联络员制度建设，进一步提升专利申请质量，培育一批知识产权管理规范达标企业。建立知识产权综合业务受理平台，实现知识产权申请、缴费、投诉和法律咨询等“一站式”服务，提高对小微企业的全流程服务能力。鼓励建立知识产权服务联盟、国防知识产权管理服务机构，加快专利信息服务平台建设，提供重点领域专利数据库检索和分析服务。开展知识产权培训，加强代理从业人员培养。到2020年，全省专利代理机构达到50家，专利代理人员达到600名。(责任单位：省知识产权局、省国防科工办等)