厦财函商[2023]5号 厦门市财政局关于市政协十四届二次会议第20231006号提案办理情况答复的函

厦门市财政局关于市政协十四届二次会议第20231006号提案办理情况答复的函

厦财函商[2023]5号        2023-3-7

　　答复类别：B类

厦门市地方金融监督管理局：

　　《关于持续推动厦门上市公司增资扩股做大做强市场主体的建议》(第20231006号)由我局作为会办单位，收到陈潮萍委员的提案后，我局认真总结工作成效，并提出下一步工作计划，现将办理意见答复如下：

　　一、办理工作背景

　　支持上市公司融资扩张、加大资本投入，对于做大做强市场实体、带动实体经济高质量发展起到重要作用。对此我局高度重视该建议内容，结合相关工作措施和成效，认真总结研究建议内容，提出今后推动计划。

　　二、措施与成效

　　近年来，我局在推动我市上市公司增资扩股做大做强市场主体方面取得了一定成效，具体如下：

　　(一)推动国有企业资源整合，提升竞争力

　　一是落实市委市政府关于国企改革的有关方案，推动各相关国企战略性重组和专业化整合，增厚国有企业资本并降低国企资本负债率，助力企业向产业链上下游延伸，增强自身核心竞争力。二是拓宽国企融资渠道，2022年厦门安居保障性租赁住房REITs项目成功发行，是国内首批、我省首单公募REITS，不仅有利于盘活存量资产、筹措社会资金，也是充分运用市场化融资方式拓宽国企融资渠道的新尝试。

　　(二)出台政策支持企业融资上市

　　出台上市扶持政策，鼓励后备企业尽快进行股改上市，鼓励上市公司积极谋划再融资扩充公司股本。对于后备企业因改制上市将盈余公积、资本公积、未分配利润转增股本和企业在境内外证券市场再融资且募集资金在我市投资的给予一定奖励。

　　(三)发挥产业投资基金功能，助力企业做优做强

　　一是出台加快基金业发展若干措施，支持有竞争优势的国有企业或产业龙头公司发起设立产业并购基金，沿产业链的上下游开展并购重组，做强做优做大产业链规模和生态圈。二是发挥国企战略发展基金作用，促进我市国有企业布局新兴产业与转型升级，采用“国有企业+园区开发”的模式，通过产业基金带动园区招商。截至目前，已累计合作设立6只基金，规模合计169亿元。三是与上市公司合作设立产业基金，服务上市公司围绕主业做大做强。截至目前，已与美亚柏科、亿联网络、吉比特等10家厦门上市公司合作设立12只基金，规模合计163亿元。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　陈潮萍委员指出我市上市公司增资扩股方面的问题较为中肯，相关建议也具有很强的参考价值，下一步，我局将结合工作实际，推动以下方面的工作：

　　(一)抓住注册制改革契机，推动资本市场高质量发展

　　一是会同我市相关部门加强对科技创新、先进制造、绿色低碳等重点领域企业的上市培育和辅导，推动更多具有创新引领力的企业对接多层次资本市场。二是充分发挥各证券交易所厦门基地功能，提高资本运作水平，加快提增市值规模和辐射带动产业链上下游整体发展能力。三是重点挖掘“专精特新”企业，争取厦门企业在北交所上市实现“零突破”。

　　(二)创新基金运作方式，赋能市场主体做强做大

　　一是“基金+并购赋能”。为本地上市国企或龙头企业，引入并购基金等战略性投资机构，盘活资产、导入新资源。二是“基金+市值赋能”。联合国家级大基金或产业资本通过定增、协议转让等形式投资，赋能产业资源，做大上市公司市值;同时，推动知名头部基金投资我市未上市企业，有利于提升企业估值，助推企业上市和获取更好资本市场表现。

　　领导署名：林琳

　　联系人：夏太彪

　　联系电话：2858257

厦门市财政局

2023年3月7日

　　(此件主动公开)

　　抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。