深国税函[2007]278号 关于贯彻2007年度全国流转税工作会议精神的通知

关于贯彻2007年度全国流转税工作会议精神的通知

深国税函[2007]278号      2007-09-27

各处室，各区、分局：

　　全国流转税业务会议于2007年9月18—20日在浙江杭州市召开。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国税务工作会议精神，进一步总结经验，分析形势，明确思路，部署任务，不断推进流转税工作迈上新台阶。总局宋兰副局长以及流转税司相关领导分别在会上作了讲话。为全面贯彻全国流转税业务会议精神，切实抓好我局流转税工作，市局提出如下意见：

　　一、深刻领会、准确把握流转税工作的方向和总体要求

　　(一)认清形势，把握方向，全面树立流转税管理的理念

　　这次全国流转税工作会议是以科学发展观为指导，按照总局“十一五”税收工作基本思路，把握方向，务实进取，深入贯彻流转税工作总体要求的一次重要会议。宋兰副局长的报告以开拓进取，狠抓落实，强化管理的流转税管理总体要求这条主线，对“认清形势，把握方向”作了深入阐述。报告要求，认清当前社会经济形势和流转税工作规律，将思想统一到总局党组的整体工作部署上来，是做好流转税工作的重要保证。目前，随着社会主义市场经济的不断发展和税收征管改革的不断深化，流转税工作发生了深刻的变化，这种变化，既带来了发展机遇，也使流转税管理工作面临着新的挑战。主要表现在：社会经济形势的发展变化，对流转税税制建设提出了新的要求;税源管理思想的不断深化，对流转税税种管理带来了新的挑战;税收信息化、网络化水平的不断提高，为流转税工作提供了全新的发展机遇。

　　(二)结合实际，统一思想，做好“四个坚持”

　　根据流转税工作已显现的趋势，面对新的机遇和挑战，各级流转税管理部门必须进一步统一思想，明确思路。通过对流转税多年工作实践经验的总结与探索，在工作中我们要着力把握以下四个方面：坚持“完善税制，强化管理”的流转税总体要求，切实提高流转税工作水平; 坚持科学化、精细化管理思想，努力提升流转税管理质量和效率;坚持“以票控税，网络比对，税源监控，综合管理”的流转税管理“十六字”方针，不断改进流转税管理方法和手段; 坚持突出工作重点，加强对关键环节和薄弱环节的税收征管。“四个坚持”是我们今后一个时期流转税工作的基本思路和基本方向。按照这一思路和方向，今后一段时期流转税工作的指导思想是：继续按照新时期流转税工作的总体要求，进一步完善税制，充分发挥流转税的宏观调控作用，深入贯彻科学化、精细化管理思想和流转税管理的“十六字”方针，突出工作重点，加强对关键环节、薄弱环节的管理，努力提升流转税工作水平。

　　二、全面、正确看待流转税管理存在的薄弱环节和不足

　　在这次全国流转税业务会议上，宋兰副局长除充分肯定流转税部门一年多来取得成绩的同时，也客观、实事求是地指出了当前流转税管理中存在的问题、不足和工作中的薄弱环节。一是税制不够完善，不能适应社会经济发展要求。二是税收分析评估工作开展不够平衡，税源监控能力有待提高。三是利用信息化强化流转税各税种管理的水平不一，信息资源应用有待进一步加强。四是政策与管理结合不够紧密，抓落实不够。五是有的流转税工作人员和基层税收管理员不能完全适应新形势、新任务的要求，素质有待进一步提高。上述薄弱环节和不足，我局各级流转税管理部门均不同程度存在。具体表现在：一是在工作沟通、协调上。同级之间和上下级之间的沟通、协调不够顺畅，文件的执行和反馈有效机制还未完全建立。二是基础管理工作较为薄弱。管理基础工作有待进一步加强，个别突出的问题如走逃户较多的问题还一定程度存在。三是队伍素质还需要进一步提高。科学化、精细化管理，对干部队伍的综合素质提出了新的要求，干部队伍的业务能力、计算机应用能力、写作能力以及管理能力等都亟需进一步提高。四是决策调研上,深入基层调研和对热点、难点问题的关注不够。此外，税种管理的各个环节以及数据分析和信息化建设也存在不少问题。这些问题的存在，妨碍了流转税管理水平的进一步提高，一定程度上影响了流转税组织收入和宏观调控职能的充分发挥。我们必须正视以上问题，采取措施加以解决。