依法治税引领税务稽查工作新常态

　　现阶段，国务院出台多项举措，加大力度清理行政审批事项，税务事项审批大幅减少，纳税更加便利。同时，纳税人的涉税风险和税务机关的执法风险却在增加，要降低、规避风险，一方面有赖于纳税人税收遵从度的提高，另一方面，必须提升税务机关依法治税的能力。面对“新常态”，东营国税稽查不断提质增效，努力开创稽查工作的新局面。

　　树立视法治为税务稽查执法“生命线”的新常态。首先要树立正确的法治理念，这是税收法治文化的灵魂。税务稽查执行必须严格权限、程序、时限，必须坚守“法无授权不可为”；处理税务违法案件，必须坚持“疑罪从无”，客观公正地处理每一起案件，让每个纳税人都能感受到法律的尊严、公平和正义。其次是确保税收立法威严。立法的过程要公开透明 、公众参与，采纳多方意见，充分体现各利益方的合理诉求；法律要保持相对稳定，不能朝令夕改。最后是文明公正执法。规范税务机关的自由裁量权，加强税法及相关政策的可操作性；要强化内部、外部的监督，让权力在阳光下运行，切实保护好纳税人的合法权益。

　　税务稽查工作转变观念、思路，将税务稽查的职能从“打击偷逃税款”向“强化内控”的新常态转变。一是要以风险管理为导向，通过纳税风险评估机制，找准稽查工作的着力点，排查风险点，降低纳税人的涉税风险，同时，提出税收管理的建议，建立长效防范机制。二是完善一案双查制度，东营国税稽查在查处税收违法案件的同时，要对税务人员是否存在违法违纪问题进行监督、问责，找出日常税收管理中的薄弱环节，改进税源管理的措施，放大税务稽查的质效。三是完善税务稽查内部的运行机制，要完善相关规章制度，建立专项工作流程，实施“痕迹管理”，强化执行质量和执法效率考核，解决少数稽查人员在办案过程中存在的有法不依、违法不究、执法不严的问题。

　　税务稽查工作要摒弃惯性思维，要从“查处纳税人”向“服务纳税人”的新常态转变。在查处税收违法案件的同时，为纳税人提供专业的纳税辅导、风险分析和后续服务，比普通的税法宣传更有效果。稽查服务的范围，即要前伸也要后延，比如查前辅导、风险提示，查后提供政策指导，促进纳税人规范财务管理，形成良性互动的和谐征纳关系。