深化税制改革,“房地产税“再引热议

　　5月18日新华社公布的《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出：

　　加快建立现代财税制度。优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权，减少并规范中央和地方共同事权。完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。依法构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的政府举债融资机制，强化监督问责。清理规范地方融资平台公司，剥离政府融资职能。深化税收制度改革，完善直接税制度并逐步提高其比重。研究将部分品目消费税征收环节后移。建立和完善综合与分类相结合的个人所得税制度。稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系，调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，稳步扩大地方税管理权。

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　　【晶晶亮学习体会】

　　看完中央对财税工作的指导意见，大家的第一反应是什么呢？我看了之后，就是税收政策在可预见的若干年之内，还会不停地发生改变。多年以前，我曾计划用突击战的办法，两三年时间搞定税法。多年之后才知道这只是幻想，真正有效的指导方针是《论持久战》。

　　我们来看一下今后财税工作今后的发展方向：

　　第一、完善直接税制度并逐步提高其比重。

　　直接税与间接税的分类方法是以税收负担能否转嫁为标准的。所谓直接税，是指纳税义务人同时是税收的实际负担人，纳税义务人不能或不便于把税收负担转嫁给别人的税种。属于直接税的这类税收的纳税人，不仅在表面上有纳税义务，而且也是实际上的税收承担者，即纳税人与负税人一致。一般是指所得税和财产税。

　　目前我国的两个所得税均已立法，完善税制也就是小修小补的问题，不会出现大的变动。如果想提高直接税的比重，可以指望的变量只有两个：一是完善财产税制度，主要就是房产税、土地税等。二是通过强化征管稽查力量，向征管和稽查要税源。

　　第二、将部分品目消费税征收环节后移。

　　消费税征税环节的改变，会带来什么样的后果呢，可以参考我原先写的一篇文章。消费税，这个低调的大佬要开始张扬了~总之，消费税征收环节后移是为了增加地方财政收入。

　　第三、建立和完善综合与分类相结合的个人所得税制度。

　　新的个人所得税制度已经建立了，今后就是逐步完善了。随着征管力量的不断完善，个人所得税收入还是有潜力可挖的。

　　据财政部18日发布数据显示，今年前4个月，全国税收收入53081亿元，同比下降16.7%；国内增值税19936亿元，同比下降24.4%；国内消费税5455亿元，同比下降12.8%；企业所得税12928亿元，同比下降13.7%；个人所得税4028亿元，同比增长1.6%；进口货物增值税、消费税4579亿元，同比下降21.6%；关税789亿元，同比下降15.1%。

　　可以看出，除了个人所得税同比增长，其他税种同比都是下降的。有些朋友对此感到疑惑，其实不难理解，和去年相比，除了预扣预缴的个税，今年还有一部分个人所得税汇算清缴入库收入，所以比去年同期高也很正常。

　　第四、稳妥推进房地产税立法。

　　我国大部分居民家庭的资产都在房产上，所以房地产税注定是一个自带光环的税种，比个人所得税更令人瞩目，每年只要点一下名，什么都不用说，这个话题就能上热搜。

　　但在中央这几点财税改革要求中，其实最不需要在意的其实就是房地产税，那是因为这个税种已经提起过很多年了，我们可以看看历届两会期间关于房地产税的相关表述。

　　2012年，改革房地产税收制度。

　　2013年，推进房地产税改革。

　　2014年，做好房地产税立法相关工作。

　　2015年，将房地产税列入当年立法工作计划““预备项目”。

　　2016年，将房地产税法列入第一类的立法项目。

　　2017年，未提，只是人大发言人答记者问时回答了一句“没有把房地产税草案提请常委会审议的安排”。

　　2018年，稳妥推进房地产税立法。

　　2019年，稳步推进房地产税立法。

　　2020年，稳妥推进房地产税立法。

　　可以看出，2019年还是“稳步推进”，2020年已经又返回到2018年的表述“稳妥推进”，稳妥有更为谨慎之意，今年疫情突发，对经济造成的冲击不小，这个时候肯定不适合推出这个税种，可以合理估计，受疫情影响，未来至少两年内都不会是好时机，不会推出房地产税。

　　但之所以几乎每年都要提，我理解这是一种表态，等于告诉大家，这个税种并不是搁置了，而是一直在推进，等到正式推出的时候，每年一次自发的税法宣传，已经让大家做好了充分的心理准备。