鲁政办字[2022]62号 山东省人民政府办公厅关于印发推动虚拟现实产业高质量发展若干政策措施的通知

山东省人民政府办公厅关于印发推动虚拟现实产业高质量发展若干政策措施的通知

鲁政办字〔2022〕62号          2022-06-16

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　《推动虚拟现实产业高质量发展若干政策措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

2022年6月16日

　　(此件公开发布)

推动虚拟现实产业高质量发展若干政策措施

　　为进一步推动虚拟现实产业高质量发展，更好支撑服务制造强省和数字强省建设，打造新时代社会主义现代化强省建设的新引擎和新动能，提出如下政策措施。

　　一、优化产业发展布局

　　加快打造以青岛市为中心，济南、潍坊、烟台、威海四市联动，其他市协同的“1+4+N”虚拟现实产业区域布局，重点支持青岛虚拟现实研发高地、济南虚拟现实应用基地、潍坊虚拟现实整机与部件研发生产基地、烟台虚拟现实工业特色应用基地、威海高端智能硬件产业园等产业集聚区建设。支持其他市依托现有产业基础，区分功能定位，实行差异化、特色化、协同化发展。(牵头单位：省工业和信息化厅、省发展改革委)

　　二、加大研发投入力度

　　鼓励虚拟现实企业加大研发经费投入，对符合条件企业的研发经费投入，省级财政按一定比例给予补助。落实国家研发费用加计扣除优惠政策，对属于制造业的虚拟现实企业，研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。(牵头单位：省科技厅、省税务局、省财政厅)

　　三、支持重大技术创新

　　统筹各类科技计划，对虚拟现实领域符合条件的基础研究、技术研发、成果转化等给予支持。采取公开竞争等方式，支持企业牵头加强产学研协同创新，开展虚拟现实领域关键核心技术攻关，通过政府资助(含后补助)、贷款贴息、股权投资等手段，按照相关规定给予支持。对山东省获得国家自然科学、技术发明、科学技术进步一、二等奖项目的第一完成单位，分别给予一等奖500万元、二等奖100万元奖励，奖励资金70%用于单位科技研发和成果转化，30%奖励主要完成人(研究团队)。对科技型中小企业从商业银行获得的科技成果转化贷款，企业完成还本付息后，按实际支付贷款利息的40%进行一次性补贴，每家企业最高贴息50万元。(牵头单位：省科技厅、省财政厅)

　　四、推进创新平台建设

　　加大对省级以上创新平台的建设扶持力度，鼓励高校院所、科研机构、龙头企业牵头争创国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程研究中心、产业创新中心、制造业创新中心等重大科技创新平台，对新升级且国家没有配套资金要求的，给予每个平台1000万元经费支持。支持省虚拟现实制造业创新中心争创国家制造业创新中心，按照相关规定落实资金支持政策。(牵头单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅)

　　五、培优扶强龙头企业

　　将虚拟现实领域作为新一代信息技术产业的重要支持方向，对经济效益增长、吸纳就业不减、绿色和可持续发展成效突出、列入新一代信息技术产业前10名的虚拟现实企业实施激励性奖励。(牵头单位：省财政厅、省工业和信息化厅)

　　六、培育专精特新企业

　　对认定为省级及以上瞪羚、独角兽和“专精特新”、单项冠军的企业，省新旧动能转换基金按市场化方式予以重点投资支持。通过“创新服务券”等模式，支持企业创新能力提升。(牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅)

　　七、加大示范推广应用

　　支持山东省内企业、高校、社会组织建设虚拟现实公共应用体验中心，推动制造、教育、文旅、健康、智慧城市等领域的示范性应用解决方案入驻，促进虚拟现实技术在重点行业领域的示范推广。2022-2024年，每年遴选不少于5个应用体验中心，对其建设费用的20%，给予一次性最高300万元资金补助。(牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅)

　　八、精准招引高端人才

　　建立虚拟现实重大项目与人才引进联动机制，支持用人单位为柔性引进的虚拟现实领域专家申办“山东惠才卡”，对于符合条件的专业技术人才，可享受高层次专业技术人才高级职称评审“直通车”政策。鼓励符合条件的虚拟现实产业相关企业、新型研发机构按规定设立博士后科研工作站、创新实践基地等平台载体。用好重点产业链尖端技术人才奖励制度。(牵头单位：省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省财政厅)

　　九、加强技能人才培育

　　鼓励高校与企业合作开设虚拟现实专业课程，支持企业参与课程体系编制和师资培训。提升国家虚拟仿真实验教学中心、虚拟现实职业教育集团、虚拟现实行业公共实训基地等建设水平，提高专业技能训练能级。创新开展职业技能等级认定，支持举办虚拟现实相关职业技能竞赛。(牵头单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅)

　　十、强化资源要素保障

　　对虚拟现实产业发展所需用地，在符合国土空间规划、保护耕地和节约集约用地的前提下，优先使用存量建设用地;确需使用新增建设用地的，按照“要素跟着项目走”的要求，依据项目层级保障新增建设用地指标。(牵头单位：省自然资源厅、省工业和信息化厅)

　　十一、支持企业上市融资

　　对申请在沪深京港交易所及主要境外资本市场首次公开发行股票(IPO)且被正式受理的虚拟现实企业，省级财政按有关规定给予最高200万元的一次性补助。(牵头单位：省地方金融监管局、省财政厅)

　　十二、落实税收优惠政策

　　按照国家有关规定，对属于高新技术企业或技术先进型服务企业的虚拟现实企业，减按15%的税率征收企业所得税。对国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，落实企业所得税优惠政策。对属于制造业、科学研究和技术服务业、软件和信息服务业等行业的虚拟现实企业，符合相关政策规定的，按月全额退还增值税增量留抵税额，并一次性退还存量留抵税额。(牵头单位：省税务局、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅)

　　十三、切实加强组织实施

　　建立由省工业和信息化厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省税务局等部门参与的全省虚拟现实产业高质量发展协调机制，统筹研究虚拟现实产业企业发展的重点规划、重大政策、重大工程和重大项目，协调解决人才、土地、技术、资金、数据等资源配置问题。

　　抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。

山东省人民政府办公厅

2022年6月16日印发

部门解读 《山东省人民政府办公厅关于印发推动虚拟现实产业高质量发展若干政策措施的通知》

　　2022年6月16日，省政府办公厅印发《推动虚拟现实产业高质量发展若干政策措施》(以下简称《若干措施》)，现解读如下：

　　一、出台背景和过程

　　虚拟现实产业作为新一代信息技术的重大前沿领域，不断拓展人类感知能力，创新产品形态和服务模式，深刻改变人类的生产生活方式，催生诸多新产品、新服务、新模式、新业态，有望成为山东经济高质量发展的新引擎和新动能。

　　按照省委、省政府工作部署，为进一步推动虚拟现实产业高质量发展，更好支撑服务制造强省和数字强省建设，打造新时代社会主义现代化强省建设的新引擎和新动能，省工业和信息化厅同相关部门、单位，广泛征求各方面意见建议，经多次修改完善，并进行了公平竞争审查和合法性审查，形成《若干措施》(送审稿)，经省政府同意，以省政府办公厅文件印发。

　　二、主要内容

　　《若干措施》从优化产业布局，支持研发创新，培育优势主体，加大推广应用，增强人才引育，落实资源保障和加强组织实施等七部分，推出13条政策措施。

　　优化产业布局，包括打造以青岛市为中心，济南、潍坊、烟台、威海四市联动，其他市协同的“1+4+N”虚拟现实产业区域布局1项政策措施。支持研发创新，包括加大研发投入力度，支持重大技术创新和推进创新平台建设3项政策措施。培育优势主体，包括培优扶强龙头企业，培育专精特新企业和支持企业上市融资3项政策措施。加大推广应用，包括支持建设虚拟现实公共应用体验中心，促进虚拟现实技术在重点行业领域的示范推广1项政策措施。增强人才引育，包括精准招引高端人才和加强技能人才培育2项政策措施。落实资源保障，包括强化土地等资源要素保障和落实税收优惠政策2项政策措施。加强组织实施，包括建立全省虚拟现实产业高质量发展协调机制，统筹研究重点规划、重大政策、重大工程和重大项目，协调解决资源配置问题1项政策措施。