“饲料工业'十二五'规划”确定饲料产品继续免征增值税

 行业整合将提速
《饲料工业“十二五”发展规划》昨日由农业部正式发布。《规划》明确提出，未来5年，我国饲料总产量达2亿吨，年产50万吨以上的饲料企业集团要由2010年的30家增加至50家，其饲料产量占全国总产量的比例达到50%以上。《规划》还明确，“促进饲料企业整合”将成为“十二五”期间主要任务，鼓励企业兼并重组，提高行业集中度。

产业集中度提高
《规划》提出，饲料工业“十二五”发展的总体目标是：饲料产量平稳增长，质量安全水平显著提升，饲料资源利用效率稳步提高，饲料企业生产经营更加规范，产业集中度继续提高。通过5年努力，初步实现由饲料工业大国到饲料工业强国的转变。

《规划》对于饲料产量和企业发展均列出明确的发展目标。到2015年，饲料总产量达到2亿吨，比2010年1.62亿吨的总产量再提升23%。其中，配合饲料产量1.68亿吨，浓缩饲料产量2600万吨，添加剂预混合饲料产量600万吨。特别需要注意的是，《规划》中提出，“十二五”期间，主要饲料添加剂品种全部实现国内生产。

在企业发展方面，《规划》提出要提升高产能及大企业的数量。未来5年，年产50万吨以上的饲料企业集团要由目前的30家增至50家，其饲料产量占全国总产量的比例达50%以上，饲料企业抗风险能力明显增强。

分析人士指出，“饲料产量占全国总产量的比例达到50%以上”的目标为首次提出，相对于“十一五”规划是全新的目标，有利于推进饲料工业集中度提高。

鼓励企业兼并重组
“十二五”期间，促进饲料企业整合成为主要任务。《规划》强调，“鼓励饲料企业采取兼并重组、产业联盟等形式进行整合融合，提高行业集中度。”

此外，《规划》还支持饲料生产企业向饲料原料生产、畜牧水产养殖、畜产品加工等领域延伸产业链，增强抗风险和可持续发展能力。鼓励有条件的饲料企业到国外投资办厂、兼并收购，拓展发展空间。

而在严格行政许可方面，《规划》提出，修改饲料和饲料添加剂生产企业准入条件，提高准入门槛。这些均有利于促进企业整合。

“目前我国饲料行业已经进入整合加速期”，中信证券[11.87 -0.34% 股吧 研报]研报指出，由于下游养殖企业规模化程度不断提高，带来需求特征的改变，比如更加注重品质和安全，饲料行业正在进行着市场结构和产品结构的转型。

事实上，当前饲料行业集中度提高的趋势已经显现，小企业快速被淘汰，大企业规模不断扩张。数据显示，2007年至2010年，我国饲料企业数量减少了三分之一，目前饲料企业数量有1万家左右。

在具体政策上，《规划》提出，加大政策扶持力度，继续执行饲料产品免征增值税等税收扶持政策；加强信贷扶持和金融服务，积极引导社会资本投资饲料工业，支持饲料生产企业兼并重组和推进产业化经营。