完善小规模纳税人征收率及若干政策问题思考

来源:中国税务报 作者:马千里 鲁加灵 周成 人气: 时间:2008-08-21
摘要:现行增值税政策,特别是涉及增值税小规模纳税人的征收率及相关政策,愈来愈显露出这样或那样的缺陷,所引起的各种矛盾和问题也渐显突出,主要表现为:税户占比大,收入占比小;征收率偏高,税负不公平;起征点偏低,设 起征点 有弊病...

(三)严格执行税收政策
再好的税收政策,如果执行不到位,也只能等于零。对国家的各项税收政策,作为基层机关要不折不扣地执行到位。在落实政策方面,一是要充分借鉴国际先进经验。我们可以有条件地借鉴韩国、菲律宾及我国台湾地区简便实用的办法。二是要借助现代化信息手段。扩大金税工程覆盖范围,将小规模纳税人也逐步纳入金税工程控管;推广税控收款机,按照税控数额计算应纳税额。三是不断强化政策管理手段。不断加大建账力度,不断扩大小规模纳税人查账征收范围;严格普通发票管理,逐步将普通发票纳入微机控管,坚持以票控税,严厉打击各种违反发票管理行为;改革专用发票管理,税务机关代小规模纳税人开具专用发票时可以按照基本税率,并逐步扩大专用发票的使用范围,逐步将小规模生产、批发企业纳入防伪税控系统管理;四是强化执法,要继续加大对税收违法行为的处罚力度,确保税法顺利贯彻实施。
(四)优化政策保障环境
努力培养宽松的税收执法环境。首先,要以纳税意识的培养为重点,通过广泛宣传,提高纳税人依法纳税的自觉性。加强道德教育,创造依法诚信纳税的良好氛围。同时,加大处 罚力度,使纳税人不愿、不敢、不能从事税务违法活动。其次,建立健全护协税机制。国外发达国家增值税管理之所以取得成功,一个重要原因是有一个良好的税收政策执行环境,我国当前要实行以信息化为依托,建立政府牵头、相关部门配合的协税护税机制。建立国税、地税、工商、海关等部门政策信息定期传递制度,国地税之间的工作协同制度;做好与外管、经委、统计等部门的合作,掌握准确的经济税收信息;加快推行金卡工程和个人信用卡工程,进一步提高对经济活动的监控力度;建立规范的银行结算制度,控制现金交易,减少纳税人偷逃税机会。增强社会各界主动护税协税的积极性,形成全社会齐抓共管新格局。
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