共和国第一大税案始末

    10月30日，广东省汕头市中级人民法院、揭阳市中级人民法院分别对１６起虚开增值税专用发票案件的２０名被告人和７个单位被告作出判决。到现在为止，潮阳、普宁两地骗取出口退税案中，已有３０人被判处无期徒刑以上刑罚，１９人被处极刑。

　　初步查实，犯罪分子虚开增值税金额达３２３亿元，骗税４２亿元。虚开金额是号称"共和国第一税案"--金华税案的６倍，涉税犯罪团伙约１５０个。

　　至此，新中国成立以来金额最大、作案最为疯狂、涉及人员最多的世纪税案，终于大白于天下。

　　打骗风暴席卷粤东

　　出口退税，是国家为了鼓励出口所采取的支持政策。但是，随着出口退税率的提高，犯罪分子嗅到了逐利的气味。骗取出口退税的风潮在潮阳、普宁两地死灰复燃，愈演愈烈。

　　２０００年８月７日，国务院领导指示，要像打击走私和骗汇一样,打击骗取出口退税的违法犯罪活动。国家为此动用了国家税务总局、公安部、监察部、财政部等１３个部门的空前力量。以国务院名义组成的"８０７"工作组，奔赴粤东地区，掀起打骗风暴。

　　２０００年９月４日，"８０７"工作组派出６４个小组，对初步确定的几百户企业进行检查。这一天出动的工作组干部和当地公安干警，多达１２００余人。

　　工作组按照注册登记地址，直奔预定的企业，虚假企业原形毕露。检查人员发现，有些企业注册的"工业大道"却是一块荒地；有的工厂其实是民宅；有的公司"开"在了厕所、垃圾堆。工作组一天就查出虚假企业２３１户，发现涉嫌骗税的企业６５户。

　　２０００年９月１２日，中秋之夜，"８０７"工作组展开"月圆"行动，打骗工作进入集中抓捕涉税犯罪嫌疑人阶段。在连续的重拳打击下，潮阳、普宁的犯罪分子、党政机关和执法部门的败类纷纷落网，部分犯罪分子仓皇出逃。潮阳、普宁的骗税大案浮出水面。

　　黑幕揭开触目惊心

　　潮阳、普宁的骗税黑幕被揭开后，暴露出的问题触目惊心。

　　这里制售假增值税专用发票泛滥成灾。２０００年８月２５日，与"８０７"工作组相配合，公安机关发起"台风"行动。仅在潮阳、普宁就捣毁了１８个印制假增值税专用发票的地下印刷厂。查获的假增值税专用发票，用６辆卡车还没拉完。中国造币公司对查获的１１万份商贸企业的进项发票进行了鉴定，证实其中８０％是假票。

　　这里偷税成风，骗税猖獗。"８０７"工作组前后检查的１１４２户企业中，８２７户是虚假企业，有虚开和偷骗税问题的占９８.３３％。工作组向全国发出１万多份发票协查函，９０００多份证实是虚开。"８０７"工作组共检查认定虚开增值税专用发票１７.２万份，其中伪造的有８.８万份，涉嫌偷骗税４２亿元。

　　这里官商勾结，共同作案。有的基层政府领导，直接指挥财政所长、税务所长为虚假企业服务；有的税务干部，自己开办多家虚假公司，骗税数千万元；在犯罪分子的笔记本上，记录着向海关人员送出巨额现金；地下钱庄把上百亿元的资金，在极短的时间内频繁划转、提现并套换外汇。

　　检查人员发现，有的虚假企业不仅取得进出口经营权，甚至还被外经贸部门评为省、部级"出口创汇先进单位"；工商管理失控、虚假企业成堆。"８０?quot;工作组进驻后，当地曾一次注销上千家企业的工商登记；一些金融机构对大额提现放任自流；外汇管理部门个别人，为骗税分子节约骗税成本出谋划策；海关监管下的运输车队全是个体车辆挂户，许多所谓从事出口货物运输的车辆甚至是报废车、拖拉机，使海关出货情况无法查清。

　　"８０７"工作组在揭露、抓捕社会上的犯罪分子的同时，对党政机关、执法部门及其他部门的涉案人员共３２８人进行了调查，部分违法人员被移交司法机关处理。

　　割除毒瘤净化环境

　　打骗风暴所及之处，毒瘤割除，风气为之一正。到目前为止，潮阳、普宁骗税网络已被粉碎，骗税势头得到有效遏制，当地经济秩序明显好转，人民群众拍手称快。

　　骗取出口退税与走私和骗汇相互交织在一起，对国民经济的正常运行产生严重影响。一方面，外贸出口在我国国民经济中具有举足轻重的地位，骗取出口退税恰恰直接影响外贸出口的健康发展；另一方面，骗取出口退税犯罪与骗汇、套汇相结合，造成巨额资金的体外循环，严重扰乱我国正常的金融秩序。

　　潮阳、普宁的骗税案件还毁坏了自己的信誉。汕头市一位副市长说，现在，国内许多企业谈潮色变，有的省对潮阳、普宁开出的增值税专用发票一律不予抵扣；在海外，许多潮汕籍的华侨深受其害，也不在这里投资。中央打击骗取出口退税，为潮汕地区提供了一个重建信誉、改变形象的机遇。

　　国务院打击骗取出口退税领导小组副组长、国家税务总局局长金人庆强调，打击骗取出口退税取得了阶段性胜利，全国进出口领域的经济秩序也为之一变。这是我国整顿和规范市场经济秩序的重大成果。