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2、根据“盈锦有限公司”向我局下属稽查局提交的《关于对税务稽查存在问题的说明》（见我局证据十一），我局制作的《税务稽查工作底稿》（一、二）（见我局证据十三）、《税务检查情况核对意见书》（见答辩人证据十九、二十）等证据材料，充分证明了，我局自启动税务检查工作起，就多次向“盈锦有限公司”告知了其在拆迁安置产权置换房屋问题上存在税务问题，“盈锦有限公司”也进行了充分的陈述和申辩，并提交了相应的证据资料。因此，我局充分地保障了“盈锦有限公司”的知情权、陈述权、申辩权等相关权利，程序合法。 （五）“盈锦有限公司”认为，向该公司送达《税务处理决定书》的人员并非我局下属稽查局执行部门人员，程序违法（见《行政上诉状》第6页），该观点不能成立：根据我局提交的证据二，我局稽查局只有行政执法专项编制8名，内设四个股，人员不足，所以稽查股及执行股的人员有交叉，但职能是分开的，检查人员参与送达，并没有损害“盈锦有限公司”的合法权益，不存在程序不合法的问题。 （六）“盈锦有限公司”认为，2013年11月11日的《税务稽查审理报告》先于重大税务案件的审理即作用，程序违法（见《行政上诉状》第6页），该观点不能成立：2013年11月11日《税务稽查审理报告》是我局下属稽查局在自行稽查并审理完毕后作出的。该审理程序和重大税务案件审理程序是两个相对独立的程序，稽查局首先是经过自行审理并作出报告后，再报请重大税务案件审理。在经过重大税务案件审理后，制作《重大税务案件审理纪要》得出处理结论，程序合法。 （七）“盈锦有限公司”认为，我局没有证据证明移交材料至审理委员会办公室，审委会作出的《重大税务案件审理纪要》违法（见《行政上诉状》第6页），该观点不能成立：在我局证据二十六中，有《仁化县地方税务局稽查局重大税案审理提请书》，说明有正常的移交手续，也有《重大税务案件审理案卷交接单》及《重大税务案件审理纪要》，程序合法。 三、我局追缴“盈锦有限公司”拆迁安置房屋所涉税款适用法律正确，原审法院认定正确。《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第五条第一款第（三）项、《国家税务总局关于个人销售拆迁补偿住房征收营业税问题的批复》（国税函（2007）768号）之规定确立了我局追缴“盈锦有限公司”拆迁安置房屋所涉税款的法律依据。在该依据的基础上，我局根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第二十条的规定，依法重新核定“盈锦有限公司”的具体应缴税款是合法的。此外，广东省地方税务局《关于旧城拆迁改造有关营业税问题的批复》（粤地税函（1999）295号）“对补偿面积与拆迁面积相等的部分，按同类住宅房屋的成本价核定计征‘销售不动产’的营业税”的规定，所指的“住宅”，而本案涉及的是商铺。因此，该规定不适用于本案。退一步而言，即使该规定非仅指“住宅”，由于财政部、国家税务总局于2008年颁布的《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第二十条明确规定“按纳税人最近时期发生同类应税行为的平均价格核定”的计征方法，按照上位法优于下位法、新法优于旧法的法律适用原则，我局适用法律法规正确，原审法院予以确认有依据。四、我局对“盈锦有限公司”因欠缴回迁安置商铺等税款加收滞纳金的行为合法。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第七十五条的规定，“盈锦有限公司”应就欠缴回迁安置商铺等税款缴纳滞纳金。根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第八十条的规定，只有税务机关适用税收法律、行政法规不当或者执法行为违法而导致缴税人少缴税款的，该纳税人才无需缴纳滞纳金。本案中，我局显然不存在前述情形，“盈锦有限公司”应当缴纳滞纳金。此外，仁化县人民政府常务会议纪要（见我局证据五）、仁化县人民政府会议纪要（见我局证据六）的相关内容违反了《中华人民共和国税收征收管理法》第三条的规定，且我局并非该会议纪要的决策主体。因此，该会议纪要不能成为“盈锦有限公司”拒缴滞纳金的理由。而我局作出的《关于拆迁补偿税收有关问题的请示》并不能表示我局对前述会议纪要的认可，请示亦属于内部行为，对外不具有效力。因此，“盈锦有限公司”同样不能因此拒缴滞纳金。五、我局认定“盈锦有限公司”“销售涉案14间商铺的价格明显偏低”事实清楚、证据充分，原审法院认定事实清楚。我局下属稽查局在稽查过程中，依法取得了“盈锦有限公司”销售涉案14间商铺的《商品房买卖合同》、发票、纳税申报表、完税证及“盈锦有限公司”同期同类其他商铺售价资料等相关证据，这些证据充分证明“盈锦有限公司”销售涉案14间商铺的价格存在明显偏低的事实。我局依法对其调整征税合法。综上所述，我局具备作出涉案行政行为的职权，主体适格；同时，我局在作出行政行为程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。且原判认定事实清楚，适用法律、法规正确；“盈锦有限公司”的上诉理由不能成立，请求二审法院驳回“盈锦有限公司”的上诉，维持原判。
本院认为：“仁化地税局”于2014年1月9日作出的仁地税处（2013）2号《仁化县地方税务局税务处理决定书》合法。 |
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