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2.实行零基预算以后，各部门、各单位必须在财政部门核定的经费限额内安排使用资金，必须考虑资金的使用效益。资金紧张的矛盾只能通过挖掘单位内部潜力、强化管理手段，节约使用经费来缓解，从而调动了各单位注重预算管理和改革的积极性。 （五）有利于加强对财政资金使用的监督 按照零基预算方法编制预算，提高了预算分配过程的透明度，使预算资金的安排更符合社会主义市场经济条件下公平、公正的原则。实行零基预算后，对各单位的人员经费一视同仁，避免了各单位在利益驱动下争基数、要增长。这样，既可避免单位之间苦乐不均的现象，又能较好地克服传统的预算分配方式下易产生的“关系预算”、“人情预算”的情况；便于接受社会的评议与监督，同时使全社会了解财政情况，关心和支持财政工作。 （六）有利于提高预算管理水平 运用零基预算法编制预算，需要对大量的基础数据进行测算和分析，客观上要求加强基础工作，对项目进行周密论证，对预算标准进行测算，达到细化预算，提高预算科学性、准确性的目的。同时，促使预算编制人员努力掌握现代化办公手段，提高预算管理水平。 （七）可以提高预算编制工作的时效性 用“零基预算法”细化预算、提前编制预算以后，报送人大审批的预算草案将比过去详细得多，便于人大对预算的审查监督，并及时批复下达，从而有效规范各级政府部门和单位的预算行为：财政部门按预算管理，用钱单位按预算支出，审计部门按预算审计，减少预算的随意性，有利于各级政府加强和改善预算管理，促进依法行政、依法理财，使财政支出管理工作逐步纳入规范化、法制化的轨道。 四、结语 零基预算编制法是不断进行的预算编制方法变革中的一环，是对以前各次变革的继承。它吸收了原有各种预算编制方法中有益的内容，并在此基础上加以改进，使预算编制水平得到了提高。 在我国，试行零基预算编制方法，旨在探索能够加强预算管理、提高财政资金使用效率与效益的有效途径，这是建立并完善社会主义市场经济体制的客观要求，也是零基预算编制方法能够在我国发展的深层次原因。虽然零基预算法的编制过程较“基数法”繁琐，用于编制预算的定额标准的确定也有待于进一步科学化、合理化，但这些都不会影响对预算编制方法的探索，也不会影响零基预算法的进一步推广应用。可以预料，不久的将来，零基预算编制方法将会在全国各行业、各部门得到全面的推广。 |
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