|
中国企业集团特别是大型企业集团，根据建立现代企业制度要求，在理顺产权关系，推进公司制改造时，逐步确定了以产权为纽带母子公司组织模式。截至2000年底，120家试点企业集团中，已建立母子公司体制框架的有92家，占其总数的76.7%，。从而在企业集团内部母公司（也称集团公司或核心企业）与全资企业、控股企业之间形成了以资本为联结纽带的母子公司关系，以及建立起相应的法人治理结构。其中，集团公司负责战略规划、资本运营、技术创新和其他重大经营活动，是决策中心：全资企业、控股企业在集团公司统一管理、统一规划、统一指导下实行独立核算，是利润中心；全资企业、控股企业下属生产单位是成本中心。 随着改革不断深化，许多集团公司改造成为国有独资公司，有些开始改组成为国家授权投资机构，也有部分集团公司实现了投资主体多元化：全资企业、控股企业逐渐改建为集团公司全资子公司、控股子公司或分公司。母公司将生产经营功能向子公司转移，调动了子公司积极性，同时又有利于母公司集中精力加强经营管理，负责整体规划、投资决策、财务控制、协调分配关系和重要人事管理。发挥整体性调控功能。 从上述中国企业集团发展历程可以清楚地看出。企业集团从其产生到发展，都直接受到政府政策推动、指引、规范和扶持。在这种背景下，政府一方面推动企业集团（主要是国有企业集团）发展，从而发挥其在国民经济发展中的带动作用；另一方面，政府通过行政影响，通过企业集团控制重要行业、掌握重要资源和保障社会稳定。 （三）企业集团发展主要问题分析 尽管中国政府在企业集团发展上倾注了大量精力和物力，但由于中国企业集团发展过程中存在天生不足，企业集团发展仍存在一些问题，例如，现行经济管理体制阻碍着企业集团发展成为规模经济。由于企业隶属于不同地区或部门，因而牵涉人员管理、税收管理、地方财政收入分配、集团公司总部管理费提取、利润分成诸多利益关系，导致各种关系难以有效协调。本来适宜于组建更大规模企业集团，却受到多方掣肘，各地或企业之间自行其是，存在着同行业或同类型企业集团过度繁衍，导致企业集团之间恶性竞争，都难以实现低成本扩张，很难有效地发挥规模经济效用。 二、企业集团原有税收政策述要 企业集团税收政策应当服从服务于国家宏观政策需要，并与其保持调控方向一致性，以增强各种政策合力。总结改革开放以来企业集团税收政策得失，更好地促进企业集团发展，十分必要。 在中国。企业集团与经济体制改革密切相关，伴随着经济体制改革逐步深入、深化，20世纪80年代以来，企业集团不断发育、成长起来……根据统计，1997年全国企业集团总数为2369家。其中，国有及国有控股企业集团1455家；2005年全国企业集团总数达到2845家，其中，国有及国有控股企业集团1446家。与此相应，政府财税机关陆续发布实施了一些有关企业集团税收政策，以适应企业集团发展形势和需要，统一其税收政策，规范其税收管理。 从企业集团涉及税种看，既有流转税，也有所得税，但主要是企业所得税：从具体税收内容看，主要是企业集团所得税汇总纳税或者企业集团合并纳税有关税收政策问题。因此，本文主要就企业所得税政策有关问题进行详细梳理。 （一）企业集团原有税收政策素描 1991年，《关于选择一批大型企业集团进行试点的请示》（以下简称《请示》）第7条规定，“试点企业集团要坚持税利分流的改革”，对第一批55家试点企业集团给予政策优惠。 1994年，《国家税务总局<关于大型企业集团征收所得税问题的通知>（国税发[1994]27号）》规定。“经国务院批准成立的企业集团（第一批试点企业集团55家），其核心企业对紧密层企业资产控股为100%的，可由控股成员企业选择由核心企业统一合并纳税，并报国家税务总局批准。”首次明确了试点企业集团可以经批准实行合并纳税，开启了企业集团合并纳税先河，为企业集团发展在税收上提供了政策支持。 |
相关阅读
版权声明：
出于传递更多信息之目的，本网除原创、整理之外所转载的内容，其相关阐述及结论并不代表本网观点、立场，政策法规来源以官方发布为准，政策法规引用及实务操作执行所产生的法律风险与本网无关！所有转载内容均注明来源和作者，如对转载、署名等有异议的媒体或个人可与本网（sfd2008@qq.com）联系，我们将在核实后及时进行相应处理。
最新内容
热点内容
