温政办[2022]59号 温州市人民政府办公室关于印发温州市支持外贸高质量发展十二条举措的通知

温州市人民政府办公室关于印发温州市支持外贸高质量发展十二条举措的通知

温政办〔2022〕59号               2022-07-17

各县(市、区)人民政府，市各有关单位：

　　《温州市支持外贸高质量发展十二条举措》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

温州市人民政府办公室

2022年7月17日

　　(此件公开发布)

温州市支持外贸高质量发展十二条举措

　　为深入贯彻党中央、国务院、省委省政府关于稳外贸决策部署，切实推动外贸保稳提质，实现外贸创新高质量发展，助推“千年商港、幸福温州”建设，结合温州实际，特制定以下举措。

　　一、扩大外贸企业主体规模。挖掘未开展外贸业务企业出口潜力，加强外向型企业招引力度。建立全市重点外贸企业库和头部外贸企业库，支持外贸龙头企业“品牌出海”，引导外贸龙头企业和总部型企业将外贸业务归集总部运营，增强外贸发展后劲。搭建流通型企业和生产型企业对接交流平台，提高本地出口产品采购出口比重。鼓励内外贸一体化融合发展，积极推动国内国际标准转化和国内国际质量认证结果互认。加快培育一批传统外贸与跨境电商、市场采购贸易等新业态相互融合的新型外贸主体。培育和招引大型货代企业，2022年培育10家以上本地货运代理企业做大做强。建立外贸企业、货物及数据外流名单，分层分类分档，推进外贸企业、货物及数据“三回流”，力争2022年新增回流率达10%以上。(责任单位：市商务局、市经信局、市市场监管局、市贸促会)

　　二、鼓励企业拓市场增订单。支持外贸龙头企业在稳定欧美传统市场基础上，开展国际商标注册、收购国际品牌，加大自主品牌宣传，建立营销网络和服务保障体系，抢占以“一带一路”沿线国家为重点的新兴市场。大力组织企业参加广交会等重点展会，在印度、南非等地举办线下自办展。做好境外国际性展会创新组展工作，引导外贸企业借助“代参展”新模式应展尽展、全力出展。强化商务交流活动等人员出入境需求保障力度，组织实施商务包机，推动增加定期航班航线和班次，畅通商务人员出入境通道。开展RCEP政策培训，大力推广经核准出口商制度、原产地证书线上申请、智能审核、自助打印等政策。上线RCEP智能享惠服务平台，帮助企业做好最优税收筹划，全力开拓RCEP等新兴市场，力争2022年对RCEP成员国进出口增速超20%以上。(责任单位：市商务局、市公安局、市交通运输局、市卫健委、市外办、市贸促会、温州海关、温州机场集团)

　　三、加快外贸新业态高质量发展。建成跨境电商“一网通”系统，实施跨境电商主体培育、品牌出海、“独立站领航”等行动，培育一批代表性海外仓，加大海外智慧物流平台(海外仓服务在线)推广应用，高质量建设跨境电商学院、研究院和专家库，推动跨境电商产业集群提档升级，2022年跨境电商出口超110亿元。深化市场采购贸易全域联动，壮大市场采购贸易主体，培育一批示范商户和企业，加快环球贸易港等实体市场建设，推进线上线下融合发展，2022年市场采购贸易出口超45亿美元。加大外综服企业培育力度，力争实现出口额较大的县(市、区)均有外贸综合服务平台。(责任单位：市商务局、温州海关、市税务局、人行温州中心支行、市教育局、市人力社保局)

　　四、推动贸易方式多样化。推进服务贸易数字化改革，加大国家级、省级服务贸易创新发展试点建设力度，扩大服务贸易进出口规模。支持新型离岸国际贸易发展，推动银行优化金融服务，支持银行依照展业原则，基于客户信用分类及业务模式提升审核效率，为诚信守法企业开展真实、合规的新型离岸国际贸易提供跨境资金结算便利。项目化推进新型加工贸易监管模式在温州市重点企业实施落地，创新开展“量体裁衣”式加工贸易监管模式，助推温州加工贸易产业模式升级。(责任单位：市商务局、温州海关、市税务局、人行温州市中心支行)

　　五、深化通关便利化改革。进一步压缩货物通关时间，强化24小时预约通关和应急服务，积极推进大宗商品“两段准入”通关模式。建立“一企一策一专班”培育模式，加大AEO认证企业培育力度。优化码头海关查验平台、仓库、场地等配套设施，改善港区集疏运条件，提升报关、货代等中介服务质量。进一步简化出口退税办理流程，实行申报、审核、反馈全程网上办理，实现出口退税备案单证电子化。提高外贸企业跨境结算便利化程度，推动银行凭电子单证为跨境电商办理收付汇，支持符合条件的银行和企业开展贸易外汇收支便利化试点，积极稳妥推进人民币跨境贸易结算。(责任单位：温州海关、市税务局、人行温州市中心支行、温州港集团)

　　六、畅通外贸物流通道。将外贸货物纳入重要物资范围，全力保障货运物流运输畅通，按规定发放重点物资运输车辆通行证。组织中小微外贸企业与船运企业进行直客对接。研究推进FOB宁波贸易方式货物在温州港“弃路走水”新监管贸易政策。稳定温甬内支线航运排期，增开温州至美国、日本、韩国及东南亚地区航线，2022年温州港集装箱吞吐量达120万标箱。巩固温州至米兰、洛杉矶、东京、大阪等货机航线，增开欧洲等地货机航线，力争2022年温州机场外贸货物突破3000吨。(责任单位：市交通运输局、市商务局、温州机场集团、温州港集团)

　　七、优化中欧(义新欧)班列运营。建设中欧(义新欧)班列场外临时堆场，改造升级班列管理信息系统，全面提升温州铁路口岸作业能力。对接上海铁路局和金华班列运营平台，推动温州至俄罗斯专列常态化运行，探索新增温州至中亚、欧洲等地专列。推动在国外节点城市设立回程揽货点，利用我市境外园区资源，加快班列回程业务发展。谋划确定铁路海关监管场站选址，推动场站独立运营。2022年实现班列开行120列。(责任单位：市商务局、市交通运输局、市口岸办、温州海关、市现代集团、温州港集团 )

　　八、加快组货拼箱场地建设。扩大瑞安、状元岙等组货拼箱场地出口规模，提高场地利用效率，优化服务水平。建成平阳以辐照杀菌等为特色的组货拼箱场地。成立大型组货拼箱场地建设工作专班，研究建设集组货拼箱、提还箱等功能的全市性大型综合商贸物流园区，重点谋划温州南部、西部揽货组货短驳点，力争10月底前完成大型组货拼箱场所选址规划并上报市政府决策。(责任单位：市交通运输局、市商务局、温州海关、温州港集团)

　　九、持续扩大进口贸易规模。培育新一批省级进口贸易促进创新示范区和重点进口平台，创建国家进口贸易促进创新示范区。依托中国-中东欧国家经贸合作示范区温州联动区(瓯海)，高质量打造中东欧进口展销平台。进一步扩大美妆及洗护用品、酒类、乳品等消费品，以及铁合金、牛皮革、原木等大宗商品进口，做大做强浙闽赣进口商品集散中心。推动温州口岸加快进境肉类、水果、食用水生动物和冰鲜水产品指定监管作业场地改造和设施完善，力争12月底前状元岙进境肉类和水果指定口岸完成海关验收。(责任单位：市商务局、市口岸办、温州海关、温州机场集团、温州港集团、市现代集团)

　　十、积极申报创建试点平台。全力服务和支持瓯海创建国家进口贸易促进创新示范区，强化省级进口平台培育，扩大优质产品进口，建设进口商品“世界超市”，力争2022年进口额超85亿元。积极申报二手车出口业务试点，推动温州外贸业务模式创新。精准调研市场采购贸易出口预包装食品业务需求，研究优化预包装食品信息管理平台，加大与杭州海关对接，推动市场采购贸易出口预包装食品试点落地，扩大外贸企业拓展国际市场出口通道。(责任单位：市商务局、温州海关)

　　十一、强化外贸政策要素支撑。出台市场采购贸易、跨境电商等新业态扶持政策，优化开放型经济发展政策。按照“直达快兑”要求，加快政策兑现进度。强化外贸人才招引，全年举办人才专场招聘活动10场以上，建立外贸技能人才和专家库名录，支持相关普通高校、职业院校加强国际贸易相关学科专业建设。积极破解土地要素制约，加大外贸企业用地供应保障，加快土地要素市场化配置改革。强化外贸企业法律服务，开展法律服务月活动，全面提升外贸企业合规体系建设能力。(责任单位：市商务局、市财政局、市资规局、市人力社保局、市教育局、市司法局、市贸促会)

　　十二、加大对外贸企业金融支持。增加金融资源有效供给，加大金融机构信贷支持力度，缓解中小微外贸企业融资难、融资贵问题。加强对因新冠疫情、俄乌战争等不可抗力造成流动资金紧缺的企业贷款支持。加强对外贸产业链供应链上下游企业延伸信贷支持力度，设立小微企业外贸专项支持。加强供应链金融创新应用，依托应收账款、存货、仓单、订单、保单等创新金融产品，大力发展普惠金融。建好用好出口信用联保平台，积极开展短期出口信用保险业务，扩大小微企业出口信保覆盖面。降低符合条件企业保险费率和标准资信报告平均费用，优化出口信保承保和理赔条件，加大对中小微外贸企业、出运前订单被取消风险等保障力度。推进本外币合一银行结算账户体系试点，促进贸易投资便利化。(责任单位：市金融办、人行温州市中心支行、温州银保监分局、市商务局、中信保温州办事处)