焦税函[2021]10号 国家税务总局焦作市税务局关于推行“承诺制”容缺办理服务举措的通知

国家税务总局焦作市税务局关于推行“承诺制”容缺办理服务举措的通知

焦税函[2021]10号      2021-2-23

国家税务总局各县(市)区税务局，局内各单位：

　　为进一步深化纳税缴费便利化改革，持续优化税收营商环境，推进“最多跑一次”清单落实到位，提升全市纳税服务质效。市局决定在全市范围内推行“承诺制”容缺办理服务举措，现就有关事项通知如下：

　　一、“承诺制”容缺办理的概念

　　“承诺制”容缺办理是指对符合条件的纳税人办理涉税事项时，提供的相关资料不齐全但不影响实质性审核的，经纳税人作出书面补正承诺后，可暂缓提交纸质资料，按正常程序为其办理，纳税人在承诺的期限内补正相关资料，逾期或拒不补正的，承担相应的责任。

　　二、“承诺制”容缺办理的业务范围

　　制定“承诺制”容缺办理涉税服务事项清单，明确容缺办理涉税服务的事项名称、填报表单、报送资料以及容缺内容。“承诺制”容缺办理适用事项业务范围为信息报告、发票管理、纳税申报、税务注销四大类49项业务。

　　三、“承诺制”容缺办理的条件

　　(一)金税三期核心征管系统中登记状态为“正常”、已办理实名认证且纳税信用级别为A级、B级的纳税人(特殊情况除外)，在办税服务厅办理依申请涉税服务事项时，适用容缺办理。

　　(二)“承诺制”容缺办理以申请人自愿申请为原则，申请人不提出申请并作出承诺的，税务机关不得进行容缺办理。

　　(三)纳税人申请容缺办理的，应当提交申请容缺办理承书，并对下列内容作出确认和承诺：

　　1.所作承诺是申请人真实意思表示;

　　2.已经知晓税务机关告知的全部内容;

　　3.提供的所有申请材料真实有效;

　　4.在承诺期限内补正容缺办理材料;

　　5.愿意承担违反承诺的责任;

　　6.税务机关认为其他必要的承诺事项。

　　(四)“承诺制”容缺办理的纳税人书面承诺提供的信息真实准确，并承诺在一定期限内补正相关资料，一般单次不超过10天，每年累计不超过1个月。

　　四、“承诺制”容缺办理的操作流程

　　(一)纳税人到办税服务厅办理涉税事项，提供相关资料不齐全，满足“承诺制”容缺办理条件的，由纳税人申请，按主管税务机关要求填写《容缺办理承诺书》。

　　(二)主管税务机关以《容缺办理承诺书》作为办理依据，按照正常程序为纳税人办理涉税业务。

　　(三)纳税人可采取上门报送或邮寄寄送方式补正资料。主管税务机关收到补正资料后，及时将纸质办税资料和系统信息进行认真核对，保证纸质资料与系统信息的一致性。若出现不一致，及时采取有效措施，更正或申报作废系统信息，追补或退缴税款等。

　　五、违约的责任追究

　　(一)因不可抗力造成纳税人不能按承诺期限提交相关资料的，可以再次承诺延期提交，但同一事项承诺的次数不得超过3次。

　　(二)逾期或拒绝提供相关资料或故意隐瞒真实情况、提供虚假办税信息办理有关事项的纳税人，主管税务机关将其申请容缺办理的业务事项撤销办理，恢复至办理前状态。

　　(三)违约纳税人在评定年度纳税信用等级时，主管税务机关税源管理部门按“故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理有关事项的(按次计算)”规定一次扣5分。

　　(四)造成严重涉税后果的，按照相关法律法规的追究相应的责任。

　　六、工作要求

　　(一)认真组织，提高认识。各级税务机关要强化服务意识，从持续优化税收营商环境、推进纳税缴费便利化改革出发，充分认识“承诺制”容缺办理的重要意义，认真组织学习，切实抓紧抓细抓实。

　　(二)规范流程，抓好落实。各级税务机关办税服务厅是“承诺制”容缺办理服务举措的具体实施部门，要在办理相关涉税事项时登记《容缺办理登记台账》，同时，详细记录资料补正情况，并妥善保管备查。对未履行承诺的纳税人按月登记《违约纳税人名单》传递至税源管理部门，作为年内不予容缺办理依据和年度纳税信用评价扣分依据。

　　(三)强化督导，跟踪问效。各级税务机关要对“承诺制”容缺办理服务举措的执行情况进行监督检查，开展建立提醒、督办的协调机制，及时发现问题，跟踪实施效果，做好跟踪问效;对工作中发现的问题和建议要及时向市局反馈。

　　本通知自正式发文之日起施行。

　　附件：

　　1.焦作市税务局容缺清单

　　2.容缺办理承诺书

　　3.容缺办理台账

　　4.容缺办理违约纳税人名单