财教[2012]489号 财政部 教育部关于印发《中小学校财务制度》的通知[全文废止]

　　第十章 财务清算

　　第六十一条 经国家有关部门批准，中小学校发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算。

　　第六十二条 中小学校财务清算，应当在主管部门和财政部门的监督指导下，对学校的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。

　　第六十三条 中小学校财务清算结束后，经主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理：

　　(一)因隶属关系改变，成建制划转的中小学校，全部资产无偿移交，并相应划转经费指标。

　　(二)撤销的中小学校，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。

　　(三)合并的中小学校，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的资产由主管部门和财政部门核准处理。

　　(四)分立的中小学校，资产按照有关规定移交分立后的中小学校，并相应划转经费指标。

　　第十一章 财务报告和财务分析

　　第六十四条 财务报告是反映中小学校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。

　　中小学校应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。

　　第六十五条 中小学校报送的年度财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，有关附表及财务情况说明书等。

　　第六十六条 财务情况说明书，主要说明中小学校收入及其支出、结转、结余及其分配、资产负债变动、对外投资、资产出租出借、资产处置、固定资产投资、财务分析指标、绩效等情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。

　　第六十七条 中小学校的财务分析是财务管理工作的重要组成部分。中小学校应当按照主管部门的规定和要求，根据学校财务管理的需要，进行财务分析，定期编制财务分析报告。

　　财务分析内容包括中小学校事业发展和预算编制与执行、资产使用、收入支出状况、专用基金变动以及财务管理情况、存在主要问题和改进措施等。

　　财务分析指标包括预算收入和支出完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、生均事业支出、生均公用支出以及资产负债率等。

　　主管部门和中小学校可以根据学校特点增加财务分析指标。

　　第十二章 财务监督

　　第六十八条 中小学校财务监督的主要内容包括：

　　(一)预、决算编制的科学性、真实性、完整性和预算执行的时效性、均衡性;

　　(二)各项收入、支出的合法性、合规性;

　　(三)结转和结余资金以及专用基金管理的合规性;

　　(四)资产管理的安全性、合规性、有效性;

　　(五)负债的合规性和风险性;

　　(六)学生人数、教职工人数等基础数据的真实性和准确性。

　　第六十九条 中小学校财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督和专项监督相结合。

　　第七十条 中小学校应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息。

　　第七十一条 中小学校应当依法接受主管部门和财政、审计等部门的监督。

　　第十三章 附 则

　　第七十二条 中小学校基本建设投资的财务管理，应当执行本制度，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。

　　第七十三条 纳入企业财务管理体系的中小学校，以及独立核算的中小学校校办企业，执行企业财务制度，不执行本制度。

　　第七十四条 各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的幼儿园依照本制度执行;其他社会力量举办的幼儿园可以参照本制度执行。

　　第七十五条 各省、自治区、直辖市人民政府财政部门、教育部门可以根据本制度，结合本地区实际情况，制定具体财务管理办法或者补充规定。

　　第七十六条 中小学校应当根据本制度结合学校实际情况制定内部财务管理办法，报主管部门备案。

　　第七十七条 本制度自2013年1月1日起施行。

　　税 屋附：

中小学校财务分析指标

　　1.预算收入和支出完成率，衡量中小学校预算收入和支出总预算及分项预算完成的程度。计算公式为：

　　收入预算完成率=年终收入执行数÷(年初收入预算数±年中收入预算调整数)×100%

　　年终收入执行数不含上年结转和结余收入数。

　　支出预算完成率=年终支出执行数÷(年初支出预算数±年中支出预算调整数)×100%

　　年终支出执行数不含上年结转和结余支出数。

　　2.人员支出、公用支出占事业支出的比率，衡量中小学校事业支出结构。计算公式为：

　　人员支出比率=人员支出÷事业支出×100%

　　公用支出比率=公用支出÷事业支出×100%

　　3.生均事业支出、生均公用支出，衡量中小学校按照实际在校生人数平均的事业支出、公用支出水平。计算公式为：

　　生均事业支出=事业支出÷实际在校生人数

　　生均公用支出=公用支出÷实际在校生人数

　　4.资产负债率，衡量中小学校利用债权人提供资金开展业务活动的能力，以及反映债权人提供资金的安全保障程度。计算公式为：

　　资产负债率=负债总额÷资产总额×100%