合肥综合保税区申报的背后

　　安徽首个综合保税区—合肥综合保税区成功申报的消息传出后，合肥晚报第一时间对综合保税区将给企业、市民以及合肥带来的影响进行了报道。为什么要建综合保税区？安徽首个综合保税区为什么选择设立在新站区？今后综合保税区还将有哪些新的规划和设想？昨天，记者再次走访了相关部门。

　　借力保税区周边省份赶超安徽
　　安徽为什么需要综合保税区这样一块“金字招牌”？业内人士认为，周边省份外贸的迅猛发展是安徽亟需综合保税区这样一个“金字招牌”的重要外因。

　　在外贸部门的一份内部调研报告中，记者注意到，尽管近年来安徽省外贸进出口一直保持两位数以上的增幅，但与周边省份依然有很大差距。统计显示，2007年前，安徽外贸曾连续5年在中西部省份居首，但自2008年起，相继被四川、河南、重庆超越，安徽外贸退居中西部第4位，中部第2位。

　　探究安徽外贸变“弱”的现象，一个重要因素就是近年来海关特殊监管区域建设步伐缓慢。这份报告称，在全国加工贸易总体增速放缓、占外贸比重持续下降的情况下，中西部地区却呈现异军突起、成效显著的良好态势。其中，尤以四川、重庆、河南表现最为抢眼，逐渐成为加工贸易产业转移的主要承接地。三省市“风景这边独好”，海关特殊监管区域的作用功不可没。

　　以四川省为例，其接力中国IT产业第四极。2012年海关特殊监管区域进出口263.88亿美元，占同期四川省进出口的44.63%。这一成绩主要来自成都高新综合保税区的贡献，该区全年进出口262.23亿美元，同比增长了42.3%。成都高新综合保税区以电子信息产业为主导，引进了苹果、联想、戴尔、富士康、仁宝、纬创等知名企业，打造了从软件开发、芯片封装、关键元器件生产到终端产品制造的完整产业链，初步形成了“3(苹果、联想、戴尔)+3(富士康、仁宝、纬创)+N(上千家区外配套企业)”的电子信息产业格局，全球20%的电脑、50%的笔记本电脑芯片、70%的苹果平板电脑都来自这里。继珠三角、长三角和环渤海经济区域之后，成都正日益成为中国IT产业的“第四极”。

　　四大差距反观我省“特区”不足
　　而反过来再看安徽，安徽海关特殊监管区域建设尚存在四个方面的差距：
　　一是数量规模较小。目前，安徽正式运作的特殊监管区域只有芜湖出口加工区和合肥出口加工区，综合保税区尚未获批。而四川、河南、重庆既有综保区又有出口加工区。此外，芜湖、合肥出口加工区规划面积分别是2.95平方公里和1.42平方公里，面积也比较小。

　　二是发展速度较慢。芜湖出口加工区自封关运行10年来，实际进出口总值仅为11.66亿美元，年均进出口不到2亿美元，进出口报关单9万余份，年均报关单量不到1万份。2005年，芜湖出口加工区一度面临黄牌警告甚至摘牌的危险。虽然近年发展有所起色，但在整个外贸大盘中占的比例很小，影响甚微。

　　三是企业量级较轻。近年来，安徽省引进了京东方、联宝等一批大项目，对进出口增长起到了一定的拉动作用，但仍缺乏分量足够的航母级企业，主要进出口量仍然依靠铜陵有色(000630,股吧)、马钢等传统外贸企业和一些省级外贸公司支撑。我省海关特殊监管区域内尚无1家大进大出的IT企业，整体规模较小。

　　四是外贸拉动较弱。整体发展水平较低，对出口的拉动作用尚未显现。2012年，特殊监管区域进出口仅5.77亿美元，占全省进出口1.47%，对我省外贸的拉动率仅为0.3%。而河南新郑综保区2011年11月封关运行后，就带动当年河南外贸总值强力赶超我省，2012年，新郑综保区进出口对河南外贸的拉动率达99%。

　　报告认为，加快建设安徽海关特殊监管区域，既是认真贯彻落实中央战略决策的重要内容，也是促进安徽有效承接产业转移、优化升级产业结构的实际举措，更是落实省委省政府“打造三个强省、建设美好安徽”奋斗目标的具体体现。

　　三个原因促使合肥申报保税区
　　作为安徽首个综合保税区，缘何最终选择在了新站区？

　　“申报的原因主要有三点。首先，新站区的企业数量多，既有京东方这样的行业龙头企业，也有其下游配套企业。从进出口数字来看，新站区也是领先全市各开发区。因此，具备申请的强烈需求。其次，综合保税区是仅次于自贸区的特殊监管区域，对于合肥发展外向型经济有很好的促进作用，符合合肥目前的经济发展趋势。”合肥市新站区经贸局副局长柳伟在接受记者采访时分析。

　　最后，除了已经在新站区和整个合肥市落户的企业之外，合肥市有一批在谈的新项目也对综保区有着需求。

      相关话题——合肥综合保税区“三大猜想”  <王天昊>