农办案[2016]34号 农业部关于政协十二届全国委员会第四次会议第1493号（农业水利类139号）提案答复的函

农业部关于政协十二届全国委员会第四次会议第1493号(农业水利类139号)提案答复的函

农办案[2016]34号       2016-08-15

　　您提出的关于大力推广使用生物农药推动农业绿色发展的提案收悉。经商财政部，现答复如下。

　　生物农药具有低残留、选择性强、人畜安全、环境友好、不易产生抗性等优点，推广应用生物农药是保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全的重要措施。近年来，我们采取了一系列措施，大力促进生物农药研发、登记和推广应用。

　　一、关于制定生物农药发展规划问题

　　我部会同有关部门，组织中国农药工业协会制定了《农药工业“十三五”发展规划》，把继续调整农药产品结构作为“十三五”我国农药工业的主要任务之一，通过科技扶持、技术改造、经济政策引导等措施，支持高效、安全、经济、环境友好的农药新产品研发，鼓励发展用于小宗作物的农药、生物农药等新产品、新制剂，加快高污染、高风险农药产品的替代和淘汰，促进品种结构不断优化，使高效、安全、经济和环境友好的新品种占据国内市场的主导地位。同时，我部将抓住《农药管理条例》修订的有利时机，结合修订《农药登记资料规定》等配套规章，建立和完善生物农药和化学农药分类评价体系，强化对农田生态系统安全性、病虫种群动态控制的评价。减免一些生物农药的残留、环境影响试验资料，加快生物农药新产品登记推广步伐。

　　二、关于加大宣传力度问题

　　为了突出宣传生物农药的优点和使用技术，引导农民科学选用生物农药，我部组织有关专家制定发布了《种植业生产使用低毒低残留农药主要品种名录》，编印发放了《低毒生物农药使用手册》和《生物源农药系列讲座》等科普资料。同时，组织10个省100个县开展“百县万名农民骨干科学用药培训行动”，每年培训新型农业经营主体、病虫防治专业化服务组织的业务骨干4万多名，努力增强农民正确选用低毒生物农药的意识和能力。

　　三、关于依托专业服务组织，建立生物农药应用示范区问题

　　近年来，为了示范展示低毒生物农药的优点和使用效果，我部每年安排财政专项资金1000万元，在北京等17个省(市)蔬菜、水果、茶叶生产基地，实施低毒生物农药示范推广补贴试点，对种植大户、病虫防治专业服务组织、农民合作社使用低毒生物农药给予补贴，鼓励农民使用低毒生物农药。据统计，2015年在46个县(市、区)建立示范区，示范推广低毒生物农药12.4万亩。同时，为了充分发挥专业化统防统治的组织优势，大规模示范推广生物农药等绿色防控技术，我部组织各级农业植保机构与农药企业合作，依托种植大户、农民合作社、家庭农场和专业服务组织，共建专业化统防统治与绿色防控融合示范基地，集成示范适用于不同地区、不同作物的全生育期病虫害综合防治技术模式，带动生物农药等绿色防控技术大面积推广应用。据统计， 2015年全国农企合作共建示范基地558个，示范面积575万亩，辐射带动面积3423万亩。

　　四、关于加大政策支持力度问题

　　长期以来，中央财政一直通过科技重大专项、“863”计划等国家科技计划(基金)，基本运行经费、基本科研业务费等专项资金，以及现代农业产业技术体系建设资金，对重大农药科研项目和技术改造项目给予财政支持和税收支持。国家对纳税人生产销售的农药按13%的低税率计征增值税，并对国家重点扶持的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税。为鼓励企业研究开发新产品、新技术及技术改造，国家专门出台了研发费加计扣除、固定资产加速折旧等优惠政策。此外，我部充分发挥农药登记的引领作用，通过减免部分登记资料等手段，鼓励农药企业研发、登记高效低毒生物农药。

　　感谢您对农药管理工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出意见和建议。

　　农业部

　　2016年8月15日