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（二）税收筹划具有条件性。税收筹划方案的设计和实施都以特定的条件作为前提。这些前提条件包括纳税人自身的条件和社会外部条件。当纳税人自身的条件或者外部社会条件发生变化，将直接影响企业税收筹划目标的实现。例如税收优惠政策是企业进行税收筹划所关注的重心，而税收优惠政策往往是针对具有某一类特征或者符合某些条件的纳税人而提出的。只有企业的经济活动符合所选税收政策要求的特殊性时，企业才能够利用相关的税收优惠政策进行税收筹划。而且在项目投产以后，企业经济活动发生变化或对项目预期经济活动的判断上存在误差，都可能使得企业不属于税收优惠所适用的范围。 （三）征纳双方认定的差异。合法性是税收筹划的最本质特征。因此，税收筹划的方案应依据法律、法规和政策的要求进行，应该与税法的立法精神相一致。但是，我国税法的某些规定具有一定的伸缩性，对某些具体的界定也不明确，因此税收筹划方案究竟是否符合税法规定，能否实现税收筹划的目的很大程度上取决于当地税务机关的认定。如果纳税人所选择的方法虽然没有直接与税法相抵触，但不符合税法精神，税务机关可能会视其为非法的行为，从而影响纳税人的税收利益。 三、对策 税收筹划虽然日益受到重视，但是其风险性亦不可避免。因此企业在进行税收筹划的过程中，应当充分认识到可能面临的风险，积极地采取有效的应对措施，预防和减少风险的发生，提高税收筹划的收益。 （一）树立依法纳税的观念。依法纳税是企业开展税收筹划的前提。纳税人有依法纳税的义务，也有合法地进行税收筹划、科学合理安排收支的权利。企业要开展税收筹划也必须以合法为基础和前提，正确地行使纳税人的权利，而不能以钻法律空子谋取收益为目的，否则就是违法行为，会受到法律的制裁。随着我国税务代理机构的发展，很多企业也委托代理机构进行税收筹划，但是有些代理机构却出于行业竞争和自身利益的考虑，利用纳税人节税的心理，不考虑纳税人可能承担的风险和法律责任，进行筹划设计时钻法律的空子，给纳税人带来很大的风险。因此，企业应积极地遵循法律的规定，树立合法经营、依法纳税的理念，运用法律保障自己的合法权益，在法律允许的范围内，结合企业自身的实际情况和经营特点安排企业税收筹划的活动。 （二）优化税收筹划人员结构。税收筹划是一项高层次的理财活动和系统工程，涉及到法律、税收、财务、会计、投资、金融、企业管理等多方面和多领域的知识，因此，需要专门的人员进行。随着税务代理机构的完善，聘请专业的注册税务师、税收筹划专家进行筹划已经为纳税人所接受。这样能够为企业提供专业的筹划方案，而且还可以降低纳税人违法风险。但是，在确定税收筹划方案时应该与纳税人的生产经营相关。因此，在税收筹划人员中，应该配备相应的熟悉企业生产流程以及销售状况的人员。 （三）与税收执法机关及时沟通。由于在税收上的立场不同，政府和纳税人在税收筹划上存在着根本的利益冲突。税收筹划方案的制定和执行能否得到当地主管税务机关的认可是进行税收筹划的关键。因此，加强与当地税务机关的联系，取得税务机关的理解和支持，并及时获取税收政策变动的最新信息就显得至关重要。 由于税收筹划的经济活动是在法律的边界运作，税收筹划人员很难准确把握其确切的界限，这就要求拟采取税收筹划的纳税人在熟知所涉及的税收政策的同时，还要充分了解当地税务机关征管的特点和具体的要求，尽量使纳税人对税法政策的理解与主管税务机关相一致，以减少恶意避税的嫌疑与风险。 （四）注意进行成本效益分析。成本效益分析是通过比较项目的全部成本和效益来评估项目价值的一种方法。纳税人在进行税收筹划时依然应遵循成本效益原则。在运用成本效益法评价筹划方案的经济效益时，不能仅仅考虑税额的降低，而忽略因该筹划方案的实施引发的其他费用的增加或整体收入的减少。除此以外，企业还要重视经济、政策、环境变化蕴含的涉税风险，只有综合考虑各因素的影响和相互作用，才能实现企业价值最大化。只有当筹划方案为企业带来的综合利益大于因实施筹划方案而带来的成本的增加时，该项税收筹划才是成功的筹划。 |
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