鲁财行[2014]1号 山东省财政厅 山东省人民政府外事办公室关于印发《山东省因公临时出国经费管理实施办法》的通知

山东省财政厅 山东省人民政府外事办公室关于印发《山东省因公临时出国经费管理实施办法》的通知

鲁财行[2014]1号         2014-01-20

　　第一章 总则

　　第一条 为进一步规范因公临时出国经费管理，加强预算监督，提高资金使用效益，保证外事工作顺利开展，根据《中华人民共和国预算法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《财政部 外交部关于印发<因公临时出国经费管理办法>的通知》(财行[2013]516号)等有关规定，制定本实施办法。

　　第二条 本实施办法适用于山东省各级党政机关、人大政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、人民团体和事业单位因公组派临时代表团组的省级(含)以下出国人员(以下简称出国人员)。

　　第三条 各级、各部门因公组派临时出国团组应当坚持强化预算约束、优化经费结构、厉行勤俭节约、讲求务实高效的原则，严格控制因公临时出国规模，规范因公临时出国经费管理。

　　第二章 预算管理和计划管理

　　第四条 因公临时出国经费应当全部纳入预算管理，并按照下列规定执行：

　　(一)各级财政部门应当加强因公临时出国经费的预算管理，严格控制因公临时出国经费总额，科学合理地安排因公临时出国经费预算，将因公出国经费全部纳入预算管理并在预算中单列。

　　(二)各部门应当加强预算硬约束，认真贯彻落实厉行节约的要求，在核定的年度因公临时出国经费预算内，务实高效、精简节约地安排因公临时出国活动，不得超预算或无预算安排出访团组;未安排预算的单位，视为无出国任务。确有特殊需要的，按规定程序报批。

　　第五条 出访团组实行计划审批管理，并按照下列规定执行：

　　(一)各级、各部门应当认真贯彻中央、省有关外事管理规定，科学制订年度因公临时出国计划，认真履行因公临时出国计划报批制度，严格控制因公临时出国团组人数、国家数和在外停留天数，正确执行限量管理规定。组团单位和派出单位要明确责任，谁派出、谁负责。

　　(二)因公临时出国应当坚持因事定人的原则，不得因人找事，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。

　　(三)各级外事部门应当加强因公临时出国计划的审核审批管理，严格把关，对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。

　　第六条 各级、各部门出国经费的支付，应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度有关规定执行。

　　各级、各部门应当严格执行各项经费开支标准，不得擅自突破，严禁接受或变相接受企事业单位资助，严禁向同级机关、下级机关、下属单位、企业、驻外机构等摊派或转嫁出访费用。

　　第七条 各级、各部门应当建立因公临时出国计划与财务管理的内部控制制度。出访团组应当事先填报《因公临时出国任务和预算审批意见表》(见附件1)，由单位外事和财务部门分别出具审签意见，出国任务、出国经费预算未通过审核的，不得安排出访团组。

　　第三章 经费管理

　　第八条 因公临时出国经费包括：国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用。

　　国际旅费，是指出境口岸至入境口岸旅费。

　　国外城市间交通费，是指为完成工作任务所发生的，在出访国家的城市之间的交通费用。住宿费是指出国人员在国外发生的住宿费用。

　　伙食费是指出国人员在国外期间的日常伙食费用。

　　公杂费是指出国人员在国外期间的市内交通、邮电、办公用品、必要的小费等费用。

　　其他费用主要是指出国签证费用、必需的保险费用、防疫费用、国际会议注册费用等。

　　第九条 国际旅费按照下列规定执行：

　　(一)选择经济合理的路线。出国人员应当优先选择由我国航空公司运营的国际航线，由于航班衔接等原因确需选择外国航空公司航线的，应当事先报经单位外事和财务部门审批同意。不得以任何理由绕道旅行，或以过境名义变相增加出访国家和时间。