审计署审计结果公告2016年第1号 2015年11月稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实跟踪审计结果

　　(九) 甘肃省虚报2条高速公路投资完成额58.75亿元。2015年10月，甘肃省交通运输厅向交通运输部上报肃州至酒泉高速公路、白疙瘩(蒙甘界)至明水(甘新界)高速公路2个项目投资完成额36.5亿元、50亿元，共86.5亿元。经核实，上述2个项目实际完成投资仅分别为1.75亿元、26亿元，共虚报58.75亿元。

　　(十) 河南省平顶山市石龙区9个独立工矿区改造搬迁项目进展缓慢，塌陷区内2000户居民无法按期入住安置小区、学生无法就近入学。2013年6月至2015年6月，国家发展改革委共批复平顶山市石龙区11个独立工矿区改造搬迁项目，计划总投资8.01亿元(含中央预算内投资1.9亿元和企业自筹6.11亿元)，要求2015年4月底前全部开工，其中6个项目应于2015年6月底前完工。但至2015年10月底，由于4.88亿元企业自筹资金未到位，导致5个项目未按时开工、4个项目未按时完工，计划安置的塌陷区内2000户居民无法按期入住安置小区;计划容纳36个班、1620名学生食宿的1所中心小学未按期建成，塌陷区内学生无法就近入学。

　　(十一) 教育部中央专项彩票公益金支持青少年校外活动场所建设项目进展缓慢。为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，2011年，教育部、财政部启动中央专项彩票公益金支持地级市示范性综合实践基地项目建设(以下简称示范基地项目)，每个项目中央财政一次性补助3000万元。抽查发现，至2015年11月，有8个项目资金下达1年以上仍未开工，如上海市、黑龙江省牡丹江市、辽宁省鞍山市3个示范基地项目于2012年立项，由于方案审批耗时长、前期工作不充分、资金下达后多次变更建设地址等原因，将近3年仍未开工，中央财政资金8573.48万元闲置，其中牡丹江市示范基地项目已被取消资格。

　　二、重大政策落实方面

　　(一) 国家能源局华东监管局未按规定对4家企业的8台违建发电机组并网运行行为进行有效监管。2005年10月至2007年7月，安徽华电六安电厂、皖能铜陵发电有限公司、宿州热电有限公司和上海奉贤燃机发电有限公司4家企业建设的8台发电机组(总装机容量1447.5兆瓦)未经核准也未取得发电类电力业务许可证即并网发电。2013年6月电力监管职能划归国家能源局后，国家能源局华东监管局未对上述事项进行有效监管。2013年至2015年11月20日期间，安徽省和上海市的相关单位在上述8台发电机组不具备并网发电资格的情况下，累计向其下达发电量计划108.08亿千瓦时，且发电计划均抄送国家能源局华东监管局，至2015年11月，上述发电计划已完成。

　　(二) 广西壮族自治区崇左市支持农民工创业项目推进缓慢。至2015年11月，崇左市本级和各区县共收到自治区安排的农民工创业担保贷款贴息、农民工创业孵化基地补助、农民工创业园建设试点项目补助和农民工培训实训基地建设补助等2015年农民工创业扶持补助资金1254.12万元，因创业孵化基地和农民工创业园建设进度慢、农民工创业担保贷款基金和贷款对象未落实等原因，上述补助资金全部结存在市县财政，相关工作推进缓慢。

　　(三) 内河船型标准化中拆解改造船舶、新建示范船工作进展缓慢。2013年8月，交通运输部、财政部会同全国18个省市联合制发《“十二五”期推进全国内河船型标准化工作实施方案》，细化了“十二五”期间内河船型标准化率、节能减排与防污染指标和内河船舶平均吨位等标准化指标。截至2015年10月底，经船东申请，交通运输、财政主管部门核准，全国需拆解改造船舶共计19117艘，实际仅完成9233艘，占比48.3%;需新建示范船共计172艘，实际新建52艘，占比30.2%。2014年和2015年，国家财政安排内河船型标准化拆解改造新建补贴资金合计29.63亿元，至2015年10月，该项资金仅支付7.91亿元，占补贴资金的27%。

　　(四) 广东省有9606名不符合条件的人员列为农村危房改造补助对象。广东省农村危房改造有关主管部门审核把关不严，将不符合农村危房改造补助条件的非贫困户1922人、除农村危房外还有其他住房的3575人、所居房屋危险等级不符合改造标准等条件的4109人列为补助对象。截至2015年11月20日，这些人员已有1708人所属房屋完成改造或验收，部分人员已经领取了补贴。

　　(五) 重庆市有569名不符合条件的人员领取低保金29.94万元。2015年10月，重庆市有305名出资10万元以上经商办企业的企业股东不符合领取低保金条件，领取低保金14.92万元;有264名购买了轿车并在交通管理部门办理了车辆登记的个人不符合领取低保金条件，领取低保金15.02万元。

　　(六) 福建省仙游县38户非贫困户违规享受中央财政扶贫资金11.4万元。其中，有25户拥有城镇商品房，有19户拥有汽车，有11户属于工商业主。