鲁国税函[2002]513号 山东省国家税务局关于进一步加强白酒企业消费税征管工作的通知[全文废止]

山东省国家税务局关于进一步加强白酒企业消费税征管工作的通知[全文废止]

鲁国税函[2002]513号      2002-11-18

各市国家税务局：

　　白酒行业是我省经济发展中的支柱产业，也是我省重要的税源，对“两税”收入任务、特别是消费税收入任务的完成起着重要的作用。近年来，我省白酒行业在产业、产品结构、生产经营机制等方面进行了调整、改制，促进了企业的发展。但随着形势的发展，特别是白酒消费税政策调整后，我省白酒企业在生产经营、纳税申报及税收管理等方面出现了一些新情况、新问题，给各级国税机关消费税征收管理工作提出了新的要求。今年，国家税务总局组织开展了白酒行业消费税专项检查。从检查情况看，我省国税系统能够坚持依法行政，积极贯彻落实国家各项税收政策，白酒行业税收管理状况总体情况是好的，但仍存在不少薄弱环节，如有的企业存在偷逃税款行为，个别基层国税机关存在执法不严、征管不力、税收政策落实不到位的情况。为提高消费税征管水平，规范白酒企业纳税行为，促进依法治税，现对加进依法治税，现对加强白酒企业消费税税收管理工作提出以下意见，请认真贯彻落实。

　　一、进一步提高对消费税管理工作重要性的认识。做好消费税征收管理工作，对保证国家税收收入、落实国家经济税收政策、发挥税收的宏观调控职能有着重要的作用。白酒行业是我省消费税重点税源，户数多，分布广，影响大。做好白酒消费税征收管理工作，对落实消费税政策规定、规范征纳行为和市场秩序、提高消费税征管水平、保证组织收入工作的开展意义重大。各地要切实提高认识，高度重视白酒行业消费税管理工作，促进消费税管理工作水平的全面提高。

　　二、全面贯彻落实白酒消费税调整政策及各项消费税政策规定。税收政策是税收管理的基础和依据，税收政策能否落实到位和正确执行，直接关系到依法治税工作的进程。各级国税机关要进一步提高认识，切实把依法治税工作放在各项工作的首位，认真学习掌握白酒消费税政策调整后的有关政策规定，并抓好消费税政策规定的落实。各地要针对白酒消费税专项检查中发现的个别单位政策落实不到位、执法行为不规范的问题，采取有效措施，健全机制，落实责任，确保消费税政策规定的落实到位和正确执行。

　　三、强化白酒行业消费税征管力度，制定和完善规范有效的消费税征管办法。白酒消费税政策调整后，不少地区在从量定额计税管理、小酒厂查实征收及关联企业消费税管理等方面存在不少问题。为加强白酒企业消费税管理工作，各地一方面要进一要加强和规范白酒企业消费税日常征收及税源控管工作，认真落实和执行岗位职责、监督制约和责任追究制度，保证税收政策的正确执行和税款的及时足额入库。另一方面，要结合当地实际，针对出现的新情况、新问题和税收征管中的薄弱环节，研究和制定白酒企业消费税计税价格、从量征收、小酒厂查实征收等征收管理办法和措施，统一政策，明确规定，严格管理。

　　四、探索加强白酒消费税管理的有效途径和手段，提高消费税信息化管理水平。各地要按照“科技加管理”的要求，结合本地实际和消费税管理的特点，努力实现消费税管理的科学化和规范化。一是进一步完善消费税重点税源信息控管制度。消费税重点税源控管工作，是做好消费税征收管理的一项重要手段，各地要进一步拓展控管范围、完善控管手段，逐步实现省局重点控管、市县全面控管、征收单位即时控管的消费税税源三级控管体系，进一步强化税源监控和征管力度。二是积极探索和逐步推行符合白酒企业消费税管理特点的纳税评估办法。开展消费税纳税评估管理，将有利于进一步强化消费税管理力度和深度，有效、及时地纠正和防范企业违规及偷逃避税行为，保证税收收入及时足额入库。根据白酒消费税的征收和管理特点，白酒消费税纳税评估应遵循集中实施、简便易行、讲求实效等原则，充分运用信息化手段，拓宽信息来源渠道，建立多层次、多角度的评估指标体系，实施动态管理，杜绝管理上的“真空”及“滞后”状况，提高征管水平。三是适时开展税收检查，以查促管，进一步堵塞税收漏洞、促进依法治税。

　　五、切实提高消费税管理人员业务素质和政策水平。消费税对特定消费品征税，政策规定和征管制度分应税产品制定，体现了消费税管理的特点和要求。各级消费税管理人员不仅要全面掌握消费税政策规定，还要全面了解应税消费品的生产经营特点，以适应消费税管理工作的需要。近年来，因机构改革、岗位轮换等原因，不少同志对本职业务、要求还不甚精通、熟悉。加之白酒、卷烟、啤酒、轮胎等消费税政策调整较大，对我省税源和收入结构影响较大，这些都对消费税管理手段和管理人员提出了新的要求。各地要采取各种灵活有效的方法和手段，开展消费税业务的学习和培训，分层次、分岗位进行专业培训，全面提高业务技能，促进消费税管理水平的提高。

　　六、认真做好白酒消费税税收专项检查和执法检查工作的总结和整改工作。对白酒行业消费税进行专项检查，是国家税务总局整顿和规范税收秩序、促进依法治税、堵塞税收漏洞、强化税收征管的重要措施。目前，专项检查工作基本结束，各地正就检查中发现的问题进行整改。各级国税机关一定要结合专项检查中发现的问题，掌握企业偷逃避税的手段、渠道和税收征管中的难点及薄弱环节，特别是针对白酒企业侵蚀税基、征管难度大等突出问题，强化日常监控，实施分类管理，加大征管力度，维护税法刚性。各地要认真做好整改工作，对检查中发现的企业偷漏税款问题要严格依法处理，及时组织入库;对属于税务机关责任的，要落实责任、及时整改。各地应于12月15 日前将有关整改情况上报省局，省局将在适当时机对各地整改情况进行抽查。

　　整改情况进行抽查。

山东省国家税务局

2002年11月18日